文章目录：

1、湖州力推传统产业“老树发新芽”2、“铁三角”在奔跑 长三角铁道大纪行3、应急管理部公布2021年第一批安全生产优秀执法案例和记功嘉奖人员名单

湖州力推传统产业“老树发新芽”

邵鼎

记者日前来到位于湖州的全国金属表面滚抛处理行业“领头羊”浙江某抛光磨具制造有限公司，看到这个传统制造业企业的生产车间内，聚集了一大批智能化生产设备。企业负责人告诉记者，这2年在开拓新市场的同时，企业内部的研发、生产和管理也完成了转型升级。“新设备使得企业的智能化水平大幅提高，产能和效益也得到了明显提升，同时还降低单位产能碳排放量近50%。”近段时间新研发的锆铝复合球产品已经接到了全国各地的订单。

传统制造业在湖州工业体系中占据重要地位。2024年以来，湖州聚焦经济支撑力强、特色优势明显的健康座椅、家装木业、时尚童装、纺织面料等产业，制定“一业一策”扶优扶强方案，推动传统产业向高端化多元化转型，加速培育新质生产力。数据显示，前三季度全市17个重点传统制造业利润总额增长7%，增幅居浙江省第二。

湖州市经信局相关负责人介绍，一方面，湖州在思想观念上积极加以引导，鼓励企业转型突破；另一方面，在开拓市场上，湖州在多个领域进行积极尝试。据悉，通过定期举办“安吉椅业杯”中国座椅设计大奖赛、全球高定家居设计创新大会等活动，安吉绿色家居知名度不断提升。在泰国建立的湖州(东盟)海外营销中心，成功集聚了童装、绿色家居等产业百余家企业，有效扩大“南浔中国高定家居之都”“织里童装”等区域品牌影响力。

围绕传统制造业绿色发展的主题，湖州还在全国率先构建“五位一体”绿色制造标准体系，实施绿色制造引领行动，全力争创国家绿色示范项目。目前全市累计创建国家级绿色园区7个，数量居全省第一，成为全省唯一国家级绿色园区区县全覆盖的地市；创建国家级绿色工厂66家，数量居全省第二。

为提升传统制造业的整体发展水平，湖州还加大对改造升级空间大、绿色转型迫切性强的印染、水泥、墙材、铸造等行业智能化绿色化改造力度，制定“一企一策”提标提效方案，已累计关停淘汰企业73家、改造提升129家。特别是成功打响了全省水泥粉磨整治第一枪，累计关停改造水泥企业10家，腾出用能空间23万吨标煤；关停无证墙材企业(作坊)41家，新墙材生产比率达100%。

“铁三角”在奔跑 长三角铁道大纪行

来源:新华每日电讯

图集

火车一响，黄金万两。

近代以来，铁路极大改变世界政治经济版图。随着铁道延伸、列车呼啸，一个个世界级城市群顺时而生，成为拉动经济社会发展的强劲火车头。

长三角，自古富庶。1876年在上海修建的吴淞铁路，是中国最早的运营铁路。新中国成立以来，长三角铁路交通长足发展；改革开放，特别是党的十八大以来，长三角区域一体化上升为国家战略，铁路发展更是突飞猛进。

近十年来，合宁、合武、沪宁、沪杭、宁杭、郑阜、商合杭、徐盐、连镇北段等高铁相继开通运营，长三角高铁营业里程位居全路第一，形成全国最为密集完善的高铁网络。2020年，长三角计划开通新线超过1000公里，创造年度新纪录……路网密集、互联互通，“轨道上的长三角”呼之欲出。

今年八九月间，本报记者穿行长三角铁路线，行程数千公里，走访江苏南通、浙江湖州、安徽阜阳等长三角铁路“新枢纽城市”，切身感受奔跑中的“铁三角”。

南通

【关键词】以前是“靠江靠海靠上海”，现在是“通江通海通上海”

江苏南通，地处长江与东海交汇处，与上海、苏南隔江相望。今年7月1日，沪苏通铁路、沪苏通长江大桥开通，结束了南通与长江对岸没有直通铁路的历史。

8月上旬，记者乘坐C3852次（上海-南京）列车，从上海前往南通。早上7时55分，列车驶出上海站。8时30分，列车停靠太仓南站；途经常熟站后，于9时08分停靠张家港站。崭新的站台上老人翘首、孩童雀跃，好不热闹。

地处苏南的太仓、常熟和张家港，在中国县域经济版图中长期位列前十，可出乎很多人意料的是，在沪苏通铁路之前，它们居然“地无寸铁”。

出张家港站，列车很快驶上沪苏通大桥。望向窗外，巨大的天蓝色钢架急速后退，长江上巨轮穿梭往来。越过长江，即到南通，9时24分，列车停靠新建成的南通西站。大量乘客鱼贯而出，旅行团导游举着别致的毛绒玩具“导游旗”，带领游客刷健康码出站……

全程89分钟，这就是上海到南通的新速度。这还不算最快的，据介绍，南通至上海间铁路出行的最短时间，是66分钟。

陈健，是我们在南通采访的第一个对象。

1996年，南通人陈健收到了东南大学录取通知书，由于没有铁路，不通高速，坐长途汽车停停走走要10多个小时，陈健选择了坐轮船去南京报到。四年后大学毕业，陈健回到家乡，进入了当地一家主营铝电容器核心储能材料的公司，他发现，交通难题依然没有改变。

这与南通作为近代中国民族工业发祥地之一、全国首批沿海开放城市的地位并不相称。南通市发改委长三角区域处处长黄亮说，“南通难通，向南不通”一度成为南通人自嘲的常态。

陈健加盟的企业名为南通海星股份电子有限公司，在全球电极箔市场份额中约占7%，位列世界第四。苏南和上海都是电子元器件发达地区，很多重要客户需要经常往返于两地，交通便利必不可少。

二十年来，陈健亲历了三个阶段的“过江”体验：

——无路过江年代，陈健告诉来自上海和浙江等地客户，从苏州到南通“摆渡就到”。“其实很心虚，毕竟要看天过江，能否摆渡全看当天是否有恶劣天气，排队过江很熬人。”陈健说。

——2008年苏通大桥开通后，虽比摆渡方便，但由于车流量大，周末和节假日异常拥堵，也曾经因此耽误过重要的商务行程。南通当地人体会很深，由于过桥时间无法预测，很多时候，在上海虹桥机场乘飞机改签是常事。

——今年二季度开始，看到路上贴满“沪苏通大桥通车”的标识，陈健心中涌上一种别样的期待。海星电子就位于大桥北侧，二十年来，陈健已从一名基层员工成为公司董事长。近年来，乘着新基建、5G通讯的东风，企业正准备大干一场。

沪苏通铁路开通运营后，效果立竿见影。今年8月，海星电子一位高管赴内蒙古洽谈项目，他早晨7点出发前往虹桥机场赶中午的航班，时间非常宽裕。而在沪苏通大桥通车前，他必须提前一天赶到上海，在机场附近住下。

“以前是‘靠江靠海靠上海’，现在真正是‘通江通海通上海’。”在南通，记者常常听到当地干部群众自豪地念叨这句话。

交通便利加速了要素流动，人才流动尤为关键。陈健说，过去南通人出去就不愿回来，现在南通出台系列政策鼓励人才流入，各类学历人才都有补贴，交通的长足进步也使人才吸纳能力进一步增强。

走进位于南通的中集罐箱生产基地，叉车往来穿梭，焊枪弧光耀眼，工人们正全身心投入到紧张生产之中。室外堆场上，整齐堆放的不是人们常见的“方头方脑”普通集装箱，而是“方铁框+圆槽罐”的“罐箱”，一种高附加值、高科技含量的特种集装箱。

中集罐箱是全球特种罐箱行业的“单打冠军”，年产特种罐箱3万台以上，连续20多年全球市场份额第一。“与干散货运输使用的集装箱标箱不同，我们专注的是化学品物流装备的生产研发，材料和技术要求远高于一般装备。”中集罐箱党委书记、副总经理郭志华说。

郭志华表示，随着通州湾长江集装箱运输新出海口建设的推进，以及南通公铁海联运网络的逐步完善，“罐箱本地出海”有望成为现实，企业发展也将迎来质的飞跃。

先进海工、先进造船、特种制造、特种材料……南通制造业堪称江苏工业“苏大强”的缩影。与轨道交通大发展同步，南通制造业正处于从数量追赶期向量质提升期迈进的关键节点，2019年规上企业工业增加值增速和全部工业的印税销售额两项指标位列全省第一。

南通，已经坐上飞驰的时代列车。但南通人并不满足，他们正在追求更通达的枢纽地位、更高速的铁路交通。当地干部给记者拿来一张《南通市铁路网规划图（2050年）》，图上很多线路或已在热火朝天建设，或正在规划落实和规划拟定：

时速350公里的盐通高铁，已于8月7日完成全线铺轨，下一步将进入静态验收阶段；北沿江铁路前期工作正稳步推进；连通江苏南通、苏州和浙江嘉兴、宁波的通苏嘉甬铁路，也在规划中；按照四网融合的理念，轨道交通与上海无缝换乘方案已在路上；市域内的沿江沿海铁路、疏港铁路建设和功能提升，打造江海铁组合港，增强港口发展竞争力……

南通回上海的火车上，再次经过沪苏通大桥，记者发现，沪苏通双线轨道的右侧，还静静地“躺”着两股轨道——这是为未来的通苏嘉甬铁路预留的。

湖州

【关键词】以前是“大上海的后花园”，现在是“长三角的中心花园”

“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。”唐朝隐士张志和写这首著名的《渔歌子》时，“坐标”就是江南的湖州。这首词作，道出了湖州自古以来的特质：绿水青山、民生富足，自带隐逸气质。

浙江湖州，位于南太湖之滨，是唯一因湖得名的城市。千百年来，湖州曾因发达的水路交通，造就了南浔丝商“四象、八牛、七十二金狗”的财富神话。

然而，近代以来，长三角地区铁路建设风起云涌，湖州一度成了“被遗忘的角落”，跟周边地区相比，它的发展显得不温不火。在上海、杭州等长三角中心城市市民心目中，湖州成了休闲度假“后花园”的代名词。

不过，情况正在起变化，湖州正在“加速度”：

——2013年7月1日，宁杭高铁开通，线路上的湖州及其辖内的长兴、德清等地，从此进入高铁时代。宁杭高铁与沪宁、沪杭线一起，形成以上海、南京、杭州为顶点、环绕太湖的“黄金三角”。

——2020年6月5日，长三角地区主要领导座谈会在湖州市召开。当天上午，长三角一体化发展重大项目沪苏湖铁路正式开工。沪苏湖铁路东起上海市，途经江苏省苏州市吴江区，沿太湖南岸西至浙江省湖州市，线路全长163.8公里，设计时速350公里，为双线高速铁路。

——2020年6月28日，商合杭（商丘-合肥-杭州）高铁合湖段（合肥-湖州）开通，实现全线贯通。商合杭高铁在湖州与宁杭高铁接轨，湖州一跃成为几大高铁线路的枢纽。湖州辖内安吉县，从此也有了高铁线和高铁站。

记者每到长三角一地，当地干部都会兴致勃勃“大展宏图”：拿出一幅轨道交通规划方案图，图上密布建成、在建和规划的轨道交通线路，干线铁路、城际铁路、市域铁路五颜六色。湖州也不例外。

湖州市轨道交通建设管理服务中心规划处处长林世全指着地图对记者说，湖州地处长三角四大中心城市——上海、杭州、南京、合肥的中心位置，未来高铁网络全部形成后，到这些城市的高铁通勤时间都将在1小时以内。“以前常说湖州是‘上海后花园’，今后湖州将成为‘长三角中心花园’。”林世全自豪地说。

去高铁站和建设工地看看吧！

——2013年7月，随着宁杭高铁开通，湖州站正式投入运营。七年多来，对比今昔客流，中国铁路上海局集团有限公司嘉兴车务段湖州站站长毛志伟感慨颇深：“车站刚开通时，每天上车3000人左右，而去年以来这个数字达到约13000人，高峰期甚至多达2万人。”

——湖州市安吉县，“绿水青山就是金山银山”重要理念的发源地。程高铁、程商杭、程铁生、程铁男……滑动手机屏幕，看着朋友们在朋友圈留言下给小儿子取的名字，铁路安吉站民警程飞笑得合不拢嘴。“我的儿子确实跟高铁有着不解之缘。”今年6月24日，程飞的小儿子出生。4天后，商合杭高铁全线通车，安吉自此结束了不通铁路的历史。

程飞是土生土长的安吉人，2003年从警。因商合杭高铁新设安吉站，他回到家乡，为安吉站执勤站岗。激动、喜悦成为这段时间以来，他和每个安吉人的情感共鸣。

——夏末秋初，湖州吴兴区湖盐公路东侧，湖州东站站址还是一个大工地，一派热火朝天的建设景象。作为未来沪苏湖铁路上一个重要节点，它的建设备受关注。

工地上的忙碌身影中，中铁三局沪苏湖铁路桥梁一分部负责人邢大鹏有故事。“来这里之前，我参与了沪苏通铁路的建设，7月1日通车，我连开通仪式都没参加，就马不停蹄赶到这里。”沪苏通铁路，从上海到南通，就是记者此前刚刚“刷”过的新线路。

作为“轨道上的长三角”的老朋友，邢大鹏对铁路建设如数家珍。他带着记者在工地上“巡视”了几个来回：“距离开工仅仅3个多月，但钢筋笼捆扎、桥墩打桩等前期工作正在有序推进，等到了建设高峰期，光管理人员就将达到三四百人。”

高铁给湖州人带来了什么？湖州人对高铁有什么样的憧憬？让我们听听湖州人怎么说。

——长达3.8公里的玻璃滑道漂流、与自然相融的人造沙滩、依山傍水的自然环境……刚刚过去的暑期，距离安吉站约30分钟车程的安吉天子湖镇“荣耀天空之城”成为新晋的“网红打卡点”，上海、杭州、苏州等长三角地区的游客是主力。

虽然还在试运营阶段，但景区客流量让公司常务副总经理吴青云对乡村振兴充满期待：“景区吸引了大量长三角游客，预计村集体收入将从原来每年10万元提高到100万元左右，而且带来了许多就业机会。”

景区票务主管丁梦华告诉记者，自己大学的专业是旅游服务，如今在家门口就能从事完全对口的工作，“对于我来说非常完美”。据统计，在景区工作的约200名员工中，当地村民占到60%以上。

——在湖州市吴兴区八里店镇移沿山村党总支书记施阿三看来，老百姓对高铁的期待，在对工程建设的支持上就得到充分体现。

“沪苏湖铁路建设涉及我们村约80亩土地、300户村民，从去年前期工作开始以来，村民们对征迁都非常理解支持。”施阿三说，2017年前后，移沿山村进行整体产业转型升级，原本低小散的家庭作坊逐步关停，村民们利用旅游资源走上农旅融合发展之路。

“目前我们的湿地景区已经挂牌，高铁站建成后，外地游客可以更方便抵达，旅游业将成为村里一张新的‘金名片’。”施阿三说。

施阿三的女儿在上海杨浦区工作。“以前去上海看女儿、女婿和小外孙，我开车。今后我去上海就坐高铁，到了虹桥站，直接乘地铁十号线到五角场站。”原来，施阿三还是一位“上海通”。

——位于湖州安吉的杭摩新材料集团股份有限公司，是一家集酚醛树脂生产、研发及销售于一体的行业领军企业。从名字就能看出，它曾是一家杭州企业。2010年，企业负责人毅然决定：将总部从杭州迁到安吉。“在长三角地区，产业梯度转移一直都在进行。”公司董事长沈晓音说，“我们当年来到湖州安吉，看中的就是这里的投资环境、区位优势、发展潜力。”

2018年，杭摩再一次酝酿新的产业布局：他们与安徽省阜阳市政府签订了投资协议，并于2019年启动项目建设。“阜阳有丰富的煤炭资源，有优质的土地供给，有充足的人力资源，有良好的营商环境，有广阔的市场腹地，这些都是吸引我们的重要因素。”沈晓音说，“特别是今年6月28日，商合杭高铁开通，我们可以从安吉坐着高铁直接去阜阳！”

在以前，从安吉开车到阜阳至少需要6个小时，一路走来人困马乏；如今，高铁将路途时间缩短了一半左右。安徽阜阳，一个看似与浙江湖州距离遥远的地方，如今都在长三角区域一体化框架之内。而企业家们，凭借他们灵敏的嗅觉，已经早早开始布局。

阜阳，也正是我们采访的下一站。

阜阳

【关键词】以前是“长三角的边边角角”，现在要做“长三角的前沿阵脚”

记者乘坐G7686次高铁列车从湖州站前往阜阳西站，沿着宁杭-合宁-商合杭线，途经南京、合肥、淮南等城市，用时3小时30分钟。目前，每天往返两站之间的列车多达14对，用时最长的3小时42分钟，最短的只有3小时2分钟。

拥有1000多万人口的阜阳，为全国尤其是长三角地区的建设发展贡献了数以百万计的劳动力。但是，在过去，很少有人将它与长三角区域一体化联系起来。

如今，条条大路通阜阳。2019年12月1日，郑阜高铁和商合杭高铁北段正式通车，结束了阜阳不通高铁的历史。今年6月，商合杭铁路全线通车后，这个地处安徽省西北角、毗邻河南省的城市一跃成为长三角地区对接中原地区的“桥头堡”。

阜阳市境内，目前一共有五座高铁站：阜阳西站、太和东站、界首南站、临泉站和颍上北站。其中，阜阳西站是安徽省内第二大高铁站，站房面积约4万平方米，站内共设7台17线，设计承载量为每小时发送近5000人次。

“阜阳西站是全国地级市车站中少有的设有二层候车室的大站。”站长张玉良骄傲地说，从阜阳出发，一小时到合肥，两小时到南京、武汉，三小时到杭州、上海，四小时到北京、宁波。

安徽，曾经是长三角的“旁听生”，后来成为“插班生”，如今则是“正式生”。这个生动的比喻，放在阜阳身上尤为典型。“以前我们是‘长三角的边边角角’，现在要做‘长三角的前沿阵脚’。”阜阳市发展改革委副主任裴忠义说。

高端真丝枕套、医用口罩、透气又防水的碳纤维面料……在阜阳界首市吉祥三宝棉纺针织投资有限公司的展厅里，各式各样的展品引得人不时停下脚步。不过，最引人注目的，是几只个性化抱枕，上面印着一位科学家的头像。

这位被企业“顶礼膜拜”的科学家，就是中国工程院院士、上海东华大学校长、纺织材料领域顶尖专家俞建勇。“如果不是俞院士，公司如今可能还在靠着卖附加值极低的床单、被罩艰难维生。”公司总经理马晓飞说，2017年，凭借一场“院士界首行”的对接活动，他结识了俞建勇，交流之后，俞建勇决定在三宝设立院士工作站，并成立安徽省吉祥纺织工程先进技术研究院。这关键的一步，救活了转型期的三宝。

“过去没有高铁，交通不便，普通列车从上海过来太远了，不好意思麻烦俞院士经常来界首，他基本上隔几个月来一次，指导研发生产。”马晓飞说，高铁开通后，俞院士和他的团队来得就频繁了，有需求买一张高铁票就来了，早上来界首傍晚还能回上海。

在位于郑阜高铁线上的界首南站，站长王树宽指着站台对面说：“过去500米，就是河南省地界。”有了高铁站，界首成了名副其实的长三角区域对接中原区域的“界首”。正因如此，这座县级市的高铁站，每天居然有十列始发列车。除本地客流外，河南省多地前往长三角方向的旅客也到这里乘车。界首南站设计日均发送旅客约2500人，目前日均客流达1300多人。

界首南站，还是全国少有的一座“森林中的高铁站”。“高铁站旁边能做些什么文章？有些地方是建楼搞房地产，这样来钱快。但是我们决定不做一锤子买卖。”界首市市长何逢阳说，界首要在高铁站前广场建一座“养城公园”。公园规划总面积近40万平方米，未来不仅要成为市民、旅客休闲娱乐的重要场所，也要成为“筑巢引凤”、吸引新经济和高新技术企业的重要载体。

毋庸讳言，阜阳依然是长三角区域内的“欠发达地区”，脱贫攻坚任务还很重。然而，发展落差往往是发展空间。数十年间，阜阳为全国特别是长三角地区输送了大量劳动力；如今，随着多条高铁开通，曾经的“打工潮”正慢慢演变为“凤还巢”。

阜阳市临泉县人口230万，2020年刚摘掉国家级贫困县“帽子”。临泉有养殖牛羊的传统，该县长官镇有约十分之一的人在长三角经营冷鲜牛羊肉贸易。1996年，年近30岁的长官镇人蒋伟只身前往上海闯荡。随着生意越做越大，他举家搬迁至上海定居，孩子在上海从小学读到大学。2016年，蒋伟做出了一个令全家人不解的决定，回家乡创业。“当时家里人都劝我，一把年纪了不要瞎折腾。”但蒋伟不这么看，他认为临泉有完整的养殖产业链条。“当时高铁即将开通，市场一定会争抢这些资源。”那一年，他回乡二次创业，筹办临泉县中原牧场冷鲜城。2019年郑阜高铁开通，临泉站距离中原牧场冷鲜城只有六公里，据估算，冷鲜城项目全部建成后将带动1万余人就业。“临泉县是人口大县，有70多万人外出务工。”蒋伟说，以后乡亲们就有了更多选择权，可以外出务工，也可以在家门口就业。

进入高铁时代，越来越多的长三角客商来到阜阳地区投资。界首市田营科技园以废旧蓄电池回收、加工为主导产业，已经探索出“进来一只旧电池、出去一只新电池”的绿色循环生产模式。看看园区内的企业名录吧：南都电源，来自浙江杭州；天能股份，来自浙江湖州；超威电源，也来自浙江湖州……这些来自长三角发达地区的全国乃至全世界行业龙头企业，正带着阜阳、带着界首“一起飞”。

记者在浙江湖州安吉，走访过杭摩新材料。炎炎夏日，位于阜阳市颍东区的阜阳煤基新材料产业园里，杭摩新材料的生产基地正热火朝天建设。未来，这里将成为杭摩“北上”和“西进”的“根据地”。

离开阜阳、前往上海，记者乘坐G7275次高铁列车，从界首南站始发，阜阳西、淮南南、合肥、南京南、苏州北，一个个高铁站飞驰而过；郑阜高铁、商合杭高铁、合宁高铁、沪宁高铁，一条条铁路线无缝连接。车到上海，用时4小时2分钟。

快，真是快！这，就是距离上海最远的长三角城市到上海的时间；这，就是院士俞建勇、创业者蒋伟们常走的铁路线；这，就是“轨道上的长三角”，也是奔跑中的“铁三角”！（记者杨金志、杨丁淼、贾远琨、魏一骏、胡洁菲、吴慧珺）

责任编辑： 王頔

应急管理部公布2021年第一批安全生产优秀执法案例和记功嘉奖人员名单

加强安全执法、严厉打击安全生产非法违规行为是用法治思维和法治手段解决安全生产问题的重要举措。按照国务院安委会2021年工作要点和《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》要求，应急管理部建立安全生产典型执法案例报告制度，大力推进严格、精准、规范执法，严厉打击非法违法行为，不断提高执法水平，产生了一批优秀执法案例。

应急管理部近日公布了2021年第一批安全生产优秀执法案例，并对优秀案例查办过程中表现突出的15名执法人员给予记功和嘉奖。

安全生产行刑衔接类案例：

1.江苏省宜兴市应急管理局移送某木质纤维有限公司等两家企业拒不执行行政处罚决定涉嫌危险作业罪案

2021年4月21日，江苏省宜兴市应急管理局执法人员对江苏省某木质纤维有限公司和某人造革辅助材料有限公司开展粉尘涉爆领域安全专项检查时发现，两家企业均存在“粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施”的行为，属于重大事故隐患。经专家确认，两家企业生产过程中产生的粉尘均属于可燃性粉尘，一旦发生爆炸，将直接危及企业员工的生命财产安全。执法人员责令企业立即停止生产，但4月28日晚执法人员根据举报信息对上述两家企业开展夜间抽查，发现两家企业在未完成重大事故隐患整改并经复查验收的情况下，擅自组织开工生产。

江苏省宜兴市应急管理局依法通知供电部门对江苏省某木质纤维有限公司和某人造革辅助材料有限公司停止供电，并处罚款人民币1.5万元的行政处罚；对企业主要负责人吴某、邓某龙分别作出警告，并处罚款人民币0.3万元的行政处罚。5月7日宜兴市应急管理局将该案移送至宜兴市公安局。宜兴市公安局受理后于同日立案，并于7月29日将此案移送至宜兴市人民检察院，目前此案正在检察院审查起诉阶段。

2.浙江省杭州市萧山区应急管理局移送某气体有限公司非法储存危险化学品涉嫌危险作业罪案

2021年3月8日上午，浙江省杭州市萧山区应急管理局执法人员对某集团公司进行执法检查时发现厂区附近一简易仓库的玻璃窗均被人为遮挡。检查后发现仓库内堆放有176瓶危险化学品。经调查，该仓库所属某气体有限公司未取得储存设施《危险化学品经营许可证》，此外该仓库紧邻某集团公司员工一号宿舍楼搭设，宿舍楼内居住18名工人。该气体有限公司储存危险化学品仓库未经审批，存在多处事故隐患，极易导致火灾爆炸事故。

浙江省杭州市萧山区应急管理局对该公司作出了立即停止生产作业的决定，并对上述气瓶进行扣押；并于3月9日向杭州市公安局萧山区分局移送了相关案件材料。同日，杭州市公安局萧山区分局对该案立案，并以涉嫌危险作业罪将犯罪嫌疑人余某某依法刑事拘留。6月9日，杭州市萧山区人民法院开庭宣判，涉事企业负责人余某某犯危险作业罪被判处有期徒刑6个月、缓刑1年。

3.浙江省湖州市南浔区应急管理局移送某建材股份有限公司拒不整改重大事故隐患涉嫌危险作业罪案

2021年1月28日，浙江省湖州市南浔区应急管理局执法人员在执法检查时发现湖州某建材股份有限公司戊烷储存场所及戊烷气化间存在未设置人体静电消除装置、未进行安全评价、未设置安全周知卡及警示标志以及未按要求设置可燃气体监测报警装置等多项违法行为和事故隐患。针对上述违法行为，南浔区应急管理局执法人员责令该企业停止使用戊烷储罐和相关设备，立即进行隐患整改；未经整改复查同意，不得投入使用。3月2日，该建材公司主要负责人擅自下令企业正常开工生产，并于3月15日再次购入27.76吨戊烷用于生产。

浙江省湖州市南浔区应急管理局于3月24日向南浔区公安分局移送了相关案件材料。同日南浔区公安分局对该案立案，并于4月7日向南浔区人民检察院移送审查起诉，南浔区人民检察院于4月23日向南浔区人民法院提起公诉。5月8日，南浔区人民法院依法作出一审判决，该公司实际控制人余某某犯危险作业罪判处有期徒刑8个月、缓刑1年。

4..山东省临沂市兰山区应急管理局移送某新能源科技有限公司未经许可非法经营危险化学品涉嫌危险作业罪案

2021年3月16日，山东省临沂市兰山区应急管理局执法人员对临沂某日化有限公司厂区仓库进行执法检查时发现，该公司北仓库存储597箱气雾杀虫剂、795箱泡沫清洗剂、745箱自动喷漆、31箱化油器清洗剂。经鉴定，以上四种产品均为危险化学品。且该仓库内未设置可燃气体泄漏报警装置、消防栓内无水、灭火器配备不足、部分灭火器已经过期欠压失效，安全设备、设施无法保障安全生产，极易发生生产安全事故。仓库东侧邻厂为一家木材加工的生产厂区、北侧为邻厂员工宿舍楼、南侧为出租生产厂房，一旦发生爆炸，直接危及人员生命安全。经调查核实，这批危险化学品实际由山东某新能源科技有限公司进行销售经营，该公司完全不具备安全生产条件。执法人员当即依法开具了《现场处理措施决定书》和《查封扣押决定书》，责令山东某新能源科技有限公司立即停止经营危险化学品，并对相关危险化学品进行查封扣押。当日，该公司实际控制人卢某被公安机关依法刑事拘留。

山东省兰山区应急管理局依法向山东某新能源科技有限公司下达了《行政处罚决定书》，责令该公司停止危险化学品经营活动，没收违法经营的危险化学品，没收违法所得，并向公安机关移送了案件相关材料。4月25日，临沂市公安局兰山分局受理此案，后续已将此案移送至临沂市兰山区人民检察院。目前该案正在审查起诉阶段。

矿山类案例：

5.山西煤矿安全监察局太原监察分局对某煤业有限公司行政处罚案

2020年，山西某煤业有限公司被确定为退出煤矿，2021年1月1日，山西煤矿安全监察局太原监察分局对该公司下达执法文书，责令其立即停止生产，并暂扣安全生产许可证。3月9日，山西煤矿安全监察局“两会”安全督导检查组在突击检查时，发现该公司存在拒不执行安全监察指令、图纸作假、隐瞒掘进工作面、提供虚假信息、隐瞒下井人数、煤层建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、部分作业区域未安装安全监控系统及人员位置监测系统、被暂扣安全生产许可证后仍然违法组织生产等违法违规行为。

针对上述违法行为，山西煤矿安全监察局太原监察分局依法对山西某煤业有限公司作出警告；责令停产整顿；继续暂扣安全生产许可证；对公司及相关责任人罚款和没收违法所得2128.38万元的行政处罚决定。并由有关部门对该公司所在地区煤矿安全监管部门7名责任人分别给予撤职等政务处分，对某煤业公司前后三任矿长、负责采区生产组织的矿长助理4人给予撤职处分，对该公司上一级办矿主体企业分管安全工作的副总经理、总经理、董事长分别给予撤职、责令辞职和记过处分，以上人员是中共党员的，同时给予相应的党纪处分。

6.湖南省郴州市应急管理局对某矿业有限公司行政处罚案

2021年3月17日，郴州市应急管理局执法人员对郴州市某矿业有限公司进行专项执法检查时发现该公司存在使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备，未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测，生产经营场所未设置符合紧急疏散要求、标志明显、出口畅通的安全出口，安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准，安排上岗的特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格等违法行为。

针对上述违法行为，湖南省郴州市应急管理局依法对某矿业有限公司作出罚款人民币8.1万元。

危险化学品类案例：

7.上海市应急管理局对某集装罐服务有限公司行政处罚案

2021年1月，上海市应急管理局接到举报，反映某化工储存有限公司、某集装罐服务有限公司存在非法储存危险化学品等违法行为。1月22日，上海市应急管理局对某集装罐服务有限公司开展突击检查，发现在尚未验收的甲乙类车间和甲乙丙类仓库中储存1820.52吨与原设计无关的货物，以及尚未登记在册的氨水、正己烷、乙醇等危险化学品和其他普货232件。同时，在乙类仓库中还存在易燃液体（稀释剂等）贴墙存放、酸性腐蚀品（三氟乙酸）与易燃液体（稀释剂等）和毒害品（TDI等）贴邻混放等情况。2月1日，上海市应急管理局对某集装罐服务有限公司“未将危险化学品储存在专用仓库和危险化学品储存方式不符合国家标准”一案立案调查。对某化工储存有限公司“超许可范围（储存场所）从事危险化学品经营活动”一案另案调查。

针对上述违法行为，上海市应急管理局依法对某集装罐服务有限公司作出责令立即停止危险化学品违法经营行为，罚款人民币30万元的行政处罚决定。

8.江西省赣州市应急管理局对某化工科技有限公司行政处罚案

2021年3月3日，江西省赣州市应急管理局接到群众举报，某化工科技有限公司存在危险化学品建设项目安全设施设计未经审查批复擅自建设的行为，执法人员立即前往该企业调查核实情况。经查明，该企业年产48万吨硫精矿制酸生产线和余热发电项目安全设施设计未获批准先行建设，且未执行赣州市会昌县应急管理局前期作出的停止建设执法指令。执法人员收集了相关证据并依法立案调查。

针对上述违法行为，江西省赣州市应急管理局依法对某化工科技有限公司作出罚款人民币60万元，对两名负责人分别罚款人民币3万元的行政处罚决定。

9.山东省济宁市汶上县应急管理局对某新材料有限公司行政处罚案

2020年12月9日，山东省济宁市汶上县应急管理局执法人员在某新材料有限公司进行检查时发现，该公司新建15000吨/年有机硅系列产品项目属于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，其安全设施设计未按规定报经有关部门审查同意。执法人员当场下达了《现场处理措施决定书》责令停止建设、限期改正,并下达了《责令限期整改指令书》，要求该公司于2020年12月30日前整改完毕。2021年1月4日执法人员对该公司进行复查，发现该公司新建15000吨/年有机硅系列产品建设项目仍在推进中，且其安全设施设计仍未按规定报经有关部门审查同意。

针对上述违法行为，山东省济宁市汶上县应急管理局依法对某新材料有限公司作出罚款人民币50万元，对该公司主要负责人罚款人民币2万元的行政处罚决定。

烟花爆竹类案例：

10.贵州省黔南州三都县应急管理局对某烟花爆竹贸易有限公司行政处罚案

2021年1月13日下午，贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县（以下简称三都县）应急管理局接到群众电话举报，在中和镇某爆破工程有限公司库房内非法储存有大量烟花爆竹。三都县应急管理局第一时间联合县公安局、中和镇人民政府等单位执法人员赶赴现场依法进行查处。经调查，黔南州某烟花爆竹贸易有限公司持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》，将经营权私自分包给李某某。李某某违反规定，在不具备储存烟花爆竹资质的某爆破工程有限公司非法存放大量烟花爆竹。该公司擅自在某爆破工程有限公司库房内储存烟花爆竹12506件（其中烟花类7274件，爆竹类5232件）等违法行为。

针对上述违法行为，贵州省三都县应急管理局依法对黔南州某烟花爆竹贸易有限公司作出没收暂扣的12506件烟花爆竹，并处罚款人民币10万元的行政处罚决定。

工贸类案例：

11.辽宁省应急管理厅对某铝业有限公司行政处罚案

2021年2月3日，辽宁省应急管理厅执法人员对某铝业有限公司进行专项执法检查时发现该公司生产现场存在固定式熔炼炉高温铝水出口未设置机械式锁紧装置；倾动式熔炼炉控制系统未与铸造系统联锁，未实现自动控流；固定式熔炼炉高温铝水出口和流槽接口位置未配置液位传感器和报警装置，液位传感器未与流槽上的自动切断阀实现联锁；铝水铸造流程未规范设置紧急排放或应急储存设施；缺少钢丝卷扬系统引锭盘托架钢丝绳定期检查和更换记录；卷扬系统未设置应急电源，液压铸造系统未设置手动泄压系统；深井铸造结晶器等水冷元件的冷却水系统未配置进水压力、进水流量监测报警装置；监测报警装置未与铝水紧急排放阀和紧急切断阀联锁，未与倾动熔炼炉控制系统联锁；铸造车间现场未严格控制人数，未控制非生产人员进入等违法违规行为。执法人员根据现场检查情况，依法下达了《责令限期整改指令书》，并于2月4日对该公司立案调查。

针对上述违法行为，辽宁省应急管理厅依法对某铝业有限公司作出警告和罚款人民币3万元的行政处罚决定。

12.江苏省徐州市应急管理局对某木业有限公司行政处罚案

2021年2月4日，江苏省徐州市应急管理局执法人员对徐州某木业有限公司进行粉尘涉爆专项执法检查时发现该企业存在两套除尘系统均未规范设置控爆措施，其中车间外的除尘系统泄爆片安装不规范，车间二楼仓库内的除尘系统无控爆措施；安装在车间二楼仓库内的除尘系统采用重力沉降室除尘等违法行为。经判定以上两条问题为重大事故隐患，徐州市应急管理局执法人员现场下达了《现场检查记录》和《现场处理措施决定书》，责令企业立即停止使用相关设施设备，并于4月6日前整改完毕。

针对上述违法行为，江苏省徐州市应急管理局依法对徐州某木业有限公司作出罚款人民币3.25万元的行政处罚决定。

消防类案例：

13.江西省宜春市高安市消防救援大队对某消防工程有限公司行政处罚案

2021年4月6日，江西省宜春市高安市消防救援大队在江西省某大酒店依法检查消防设施维护保养机构执业活动时发现，高安市某消防工程有限公司与该酒店签订了《消防系统维保协议书》，但在其出具的《消防设施维护保养报告书》上未加盖本公司印章，而是加盖了江西省某建筑工程有限公司的印章。经查，该公司于2020年8月与江西省某大酒店签订《消防系统维保协议书》，服务期限为一年，但其出具的《消防设施维护保养报告书》却使用了江西省某建筑工程有限公司的印章。经深入开展调查后认定：江西省某建筑工程有限公司没有与江西省某大酒店签订过消防设施维护保养协议。高安市某消防工程有限公司是易某从江西省某建筑工程有限公司离职后创办的，该公司冒用了江西省某建筑工程有限公司名义出具了《消防设施维护保养报告书》，涉嫌冒名从事社会消防技术服务活动。

针对上述违法行为，江西省高安市消防救援大队依法对某消防工程有限公司作出罚款人民币2万元的行政处罚决定。

14.贵州省遵义市新蒲新区消防救援大队对某电气科技有限责任公司行政处罚案

2021年4月1日，遵义市新蒲新区消防救援大队对贵州某电气科技有限责任公司进行消防监督检查时，发现该公司在6号厂房内设置员工宿舍，该行为不符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第3.3.5条的规定“员工宿舍严禁设置在厂房内”，违反了《消防法》第十九条第二款的规定“生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准”。遵义市新蒲新区消防救援大队依法对贵州某电气科技有限责任公司进行了立案查处。

针对上述违法行为，贵州省遵义市新蒲新区消防救援大队对贵州某电气科技有限责任公司作出责令停产停业，并处罚款人民币3.5万元的行政处罚决定。

安全评价和检测检验机构类案例：

15.安徽省应急管理厅对某安全评价有限责任公司行政处罚案

2020年12月，安徽省应急管理厅委托安徽省应急管理科学研究院对在皖开展技术服务活动的外省（市）技术服务机构组织开展专项检查。在抽查某安全评价有限责任公司出具的相关安全评价报告及项目档案时发现该安全评价有限责任公司存在以下违法行为：3个项目均未按规定在开展现场技术服务前7个工作日内告知项目实施地资质认可机关；3个项目均未按规定公开安全评价报告相关信息及现场勘验图像影像资料；安徽省某天然气公司分输站安全现状评价报告和合肥某药业有限公司安全现状评价报告2个项目安全评价报告存在重大疏漏等问题；该机构2名安全评价师同时在两个安全评价机构从业。针对上述违法行为，安徽省应急管理厅依法对某安全评价有限责任公司作出警告，并处罚款人民币4.6万元的行政处罚决定。

根据《应急管理系统奖励暂行规定》，应急管理部决定，对在优秀案例查办过程中成绩突出的王谋生等15名同志给予奖励，个人奖励名单如下：

记三等功（2人）

王谋生 山西煤矿安全监察局太原监察分局党总支书记

丁汉良 浙江省杭州市萧山区应急管理局危化安全监管科科长

嘉奖（13人）

李小明 辽宁省应急管理厅执法局局长

张之崟 上海市应急管理局安全生产执法监察处副处长

邹 琪（女） 江苏省无锡市宜兴市应急管理局安全生产监察大队副大队长

孟现发 江苏省徐州市应急管理局安全生产监察支队副支队长

毛云龙 浙江省湖州市南浔区安全生产监察大队副队长

华梅梅（女） 安徽省应急管理厅科技和信息化处四级调研员

黄 毅 江西省赣州市应急管理综合行政执法支队科员

梁晨钰（女） 江西省高安市消防救援大队初级专业技术职务

徐恩栋 山东省济宁市汶上县应急管理局应急管理综合执法大队副大队长

张玉师 山东省临沂市兰山区应急管理局监察大队中队长

李教成 湖南省郴州市应急管理局党委委员、副局长

左秀光（水族） 贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县应急管理局党委书记、局长

吴 燕 贵州省遵义市新蒲新区消防救援大队中级专业技术职务

来源：应急管理部官方网站

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