中共福建省科学技术协会党组关于巡视整改进展情况的通报
根据福建省委巡视工作统一部署,2020年5月29日至6月27日,省委巡视二组对省科协党组开展了巡视,并于2020年9月27日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作的有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改重大政治责任
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实增强巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉。省科协党组认真组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实把思想和行动统一到党中央部署和省委要求上来,对照省委巡视办和省委巡视二组的反馈意见和整改要求,不断深化认识,引导和带动各级党组织和全体党员干部充分认识省委巡视二组反馈的问题实事求是、客观中肯,提出的整改要求具有很强的政治性、指导性和针对性,不断提高政治站位和政治觉悟,切实把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,全面推进整改取得实实在在的成效。
(二)强化主体责任、第一责任人责任,把压力层层传导到位。党组切实担负巡视整改的主体责任,党组书记曾能建同志认真履行第一责任人责任。成立了省科协巡视整改工作领导小组,组长由党组书记担任,副组长由驻会领导担任,成员由机关各部室、各直属单位主要负责人组成。曾能建同志主持召开6次党组会议、4次巡视整改工作领导小组会议、12 次驻会领导碰头会议,逐项逐条研究细化整改措施,并直接负责重要整改项目和整改措施落实。党组成员从各自分管领域,自觉认领问题,认真组织开展整改,共同负起巡视整改的主体责任。党组严格对照巡视反馈问题和整改要求,逐项逐条研究具体整改措施,列出问题清单、责任清单、任务清单,每项整改任务都由党组成员担任责任人。召开党组班子巡视整改专题民主生活会,紧扣反馈问题,深刻剖析、举一反三,进一步明确整改方向和主要措施。
(三)坚持高标准严要求,以过硬措施确保整改效果。党组明确要求,对整改工作一定要从严从实,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。一是注重落细落实。对整改措施逐一明确责任主体、整改目标和完成时限。对能够即知即改的,明确在2020年11月底必须完成;对需要较长时间解决的,明确在2020年12月底前必须取得阶段性成果,之后转入长效整改。二是注重立行立改。不论是有明确时限要求的问题,还是涉及面较广、需要长时间整改的问题,能提前的都往前赶,能按时的决不拖延,同时对已经整改完成的问题盯住不放,持续跟踪问效、扩大成果。三是坚持实效长效。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,共新出台了16项制度规定,努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。
二、逐条逐项不折不扣抓好整改落实
根据省委巡视二组反馈意见,省科协党组研究细化提出了4个方面14项整改任务61条整改措施(含驻省科技厅纪检监察组6条)。具体整改进展情况如下:
(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.针对“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党中央重大决策部署以及省委工作要求不够有力”的问题
(1)关于“落实习近平总书记对科协组织提出的‘四服务’职责重要讲话精神还有一定差距”的问题。
整改情况:
一是建立高端人才信息库。充分发挥各级科协、学会以及科技工作者状况调查站点作用,深入了解掌握我省代表性科技人物、创新团队及其主要研究领域、项目进展,跟踪搜集相关科技热点发展情况,采集了1500名闽籍及在闽工作“两院”院士、长江学者、国家有突出贡献专家、入选“百千万人才工程”专家,全国创新争先奖、中国青年科技奖获得者,以及国家杰青等高端人才信息,并适时更新相关信息。 二是建立联系服务高端人才机制。印发了《福建省科协干部联系服务科技工作者制度》,突出了对高层次科技人才的联系服务工作。
(2)关于“落实习近平总书记关于增强群团组织的‘政治性、先进性、群众性’的重要讲话精神存在一定偏差”的问题
整改情况:
2020年11月24日,召开了全省基层科协组织建设推进会,对广泛吸收优秀科技工作者参加省级学会、高校科协、企业科协、高新园区科协等做出部署。积极指导各地科协以“三长制”等为抓手,吸收优秀科技人员到科协兼职挂职。建立省科协专家委员会,积极吸纳科技创新创业领军人才、学科带头人、有突出成就中青年科技人才和基层优秀科技工作者为委员。
(3)关于“落实省委关于加快闽台科技融合发展服务要求成效不够明显”的问题
整改情况:
一是吸收在闽台湾科技人员参加科协组织及所属学会。新吸纳52名在闽台湾科技人员加入省科协所属科技社团,参与所在地科协组织及所属学会科普活动、科技培训等。推动台资企业成立科协组织,支持涉台科协组织开展技术创新、技术交流、技术培训等,鼓励台湾科技人员来闽创新创业。二是推动台湾农民创业园区成立科协组织。促成了惠安、仙游台湾农民创业园成立科协组织,实现我省国家级台湾农民创业园区成立科协组织全覆盖。三是深化闽台科技社团“一对一”结对交流。通过“线上线下”方式,推进各级科技社团开展对台学术交流、人员往来、科技合作、互换科技期刊等,深化闽台科技社团融合,促成了100对闽台科技社团结对交流。
2.针对“加快科技创新和人才聚集,为全方位推动高质量发展超越注入‘科协力量’还有差距”的问题
(1)关于“引进高端智力服务创新驱动发展不够主动”的问题
整改情况:
一是依托“两院”引进院士高端智力。依托中国工程科技发展战略福建研究院,积极组织中国工程院院士和高级专家团队,围绕我省经济社会发展重点领域,开展针对性、前瞻性、储备性战略咨询和科技攻关。中国工程院福建研究院首批咨询研究项目11个(其中重大项目7个、专题项目4个)已完成研究阶段工作,6份院士建议得到省领导的的批示。发挥中国科学院福建联络处作用,积极承办中国科学院相关高峰论坛、战略咨询会议,引导院士及其团队参与我省高水平大学、新型研发机构、重大创新平台、产业研发中心、技术研究院等建设,与我省企事业单位开展项目成果合作,实现柔性引智引才。12月22日至23日,中国科学院学部咨询评议工作委员会在闽召开六届二十次会议,并开展决策咨询活动。省委书记尹力会见参加活动的21名院士,省长王宁与院士们开展恳谈。二是依托中国科协引进国家级学会资源。面向我省主导产业、战略新兴产业,组织省级学会、高校科协、设区市科协对接引进中国科协所属国家级学会资源,全省各地新建国家级学会创新驱动服务站 15家,助力当地产业转型升级。
(2)关于“聚集科技人才不够有力”的问题
整改情况:
一是遴选培育院士后备人才。牵头开展特级后备人才遴选和培育,2020年至2024年遴选30名左右特级后备人才进行重点培育,今年首批遴选了10名,推动优秀年轻后备人才冲刺“两院”院士。二是加强学会组织和人才队伍建设。印发了《关于进一步加强学会规范管理有关工作的通知》,结合学会换届工作,指导省级学会大力发展个人会员、团体会员,推动会员较少、新成立的学会将个人会员发展至不少于300人,进一步发挥好学会团结引领科技工作者的作用。三是大力开展院士专家八闽行。围绕我省区域产业发展需求,组织开展院士专家“生态行”“新能源行”“新材料行”“海洋渔业行”等活动,助力相关产业转型升级。发挥闽籍院士人数居全国前列的优势,引进更多院士专家智力资源和项目成果,挖掘院士专家背后大院名所、重点实验室、重大专项中的科技资源和创新要素向我省聚集。2020年10月28日-30日,组织20多名院士专家到南平开展“生态行”活动,助力南平全方位推进绿色高质量发展超越。四是创设“东南科技论坛”汇聚创新资源。聚焦改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加强公共卫生和疫情防控,集聚科技人员、整合学术资源,联合相关国家级学会,邀请国内外知名专家与地方政府部门、科研院所、重点企事业代表,开展学术交流、项目对接、技术咨询等活动。2020年10月21日,省科协与中华预防协会在福州联合举办首期“东南科技论坛”;12月22至23日,省科协与中国仪器仪表学会、泉州市人民政府共同举办第二期“东南科技论坛”。五是大力开展海外引智。组织指导省级学会、高校科协和市县科协,开展与海外高层次人才交流,推动高科技项目在闽落地。2020年9月24日一28日,省科协联合全欧华人专业协会联合会,组织17名中国科协海智专家深入中国(福建)自贸区、福州新区、“中国制造”国家级示范区等地企业,开展技术咨询和项目对接。
(3)关于“助力脱贫攻坚、服务乡村振兴思路不宽”的问题。
整改情况:
一是动员组织各级学会与乡村结对帮扶。积极组织全省各级学会开展种养殖技术培训、生态农业技术示范建设、科普下乡等科技帮扶活动,助力脱贫攻坚和乡村振兴,拟于2022年底全省各级学会与乡村挂钩帮扶550个村。截止目前,全省各级学会与乡村挂钩帮扶新增50对。二是广泛开展科技志愿服务乡村振兴行动。针对我省农村产业特色和乡村振兴需求,以各级学会为依托,新组建了12支科技志愿者队伍,围绕脱贫攻坚、乡村振兴重点任务,开展科技培训、科普讲座、技术指导等志愿服务。三是创办《乡约科普》空中课堂。针对疫情防控常态化、结合农村科普信息化,邀请省内外科技界、科普界专家学者根据农时农事农活,结合时政热点、社会关切、前沿科技,分期分批进行科普传播和科技培训,已录制播出《乡约科普》100期,并于2020年11月23日在福州召开了《乡约科普》开播上线百期座谈会。四是建设科技小院服务“三农”发展。组织已建立的13家科技小院,围绕我省十大乡村特色产业,组织对口专家、团队、研究生等长期驻点服务,提供全产业链技术服务,助力农业增效、农民增收、农村绿色发展。先后于2020年10月16日、29日、30日,举办了闽侯青梗菜科技小院、建瓯闽北乌龙茶科技小院、平和蜜柚科技小院现场观摩会。印发了《关于做好2021年科技小院申报工作的通知》,开展新一轮科技小院创建工作。
3.针对“围绕治理体系和治理能力现代化,推动科协系统深入改革不够到位”的问题
(1)关于“学会改革推进不够有力”的问题
整改情况:
推进省级学会组织建设管理改革。印发了《关于进一步加强学会规范管理有关工作的通知》,强化学会组织建设规范管理。对14家活动处于停滞状态的学会下达了限期整改通知书;协调宁德市科协落实了宁德市老科协司机作为法定代表人问题的整改工作。
(2)关于“化解风险隐患进展缓慢”的问题
整改情况:
积极防范省科技馆新馆建设风险。省科协有关负责同志主动与新馆捐建方世纪金源集团高层进行多次沟通协调,捐建单位已于9月中旬恢复新馆幕墙工程的施工。与省发改委、省财政厅、省住建厅、福州市政府密切沟通,推动福州市政府和省发改委分别于2020年11月11日、23日召开专题会议,研究具体解决方案。省科技馆与19家展教项目中标单位主动对接,按照工程项目实际,科学合理制定展教项目复工方案,确保基建具备条件时,展教项目即可第一时间入场施工,有力化解项目延期导致的风险隐患。
(3)关于“基层科协组织不够健全,覆盖面不够广的问题仍未有效解决”的问题
整改情况:
进一步加强基层科协组织建设。2020年11月24日,在福州召开了全省基层科协组织建设推进会,对推动基层科协组织扩大覆盖面作出了部署。全省尚未成立科协组织的30个乡镇(街道)已全部建立科协,全省乡镇(街道)及以上科协组织实现了“三长制”全覆盖。
4.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题
(1)关于“对意识形态工作的重要性认识不足”的问题
整改情况:
印发了《省科协落实意识形态工作责任制实施细则》,明确了省科协党组以及机关各部室、各直属单位和省科协主管的省级学会领导班子和领导干部的意识形态工作责任,落细落实阵地管理,确保意识形态领域安全。加强意识形态领域的学习教育,邀请有关专家到省科协作意识形态专题讲座,印发了《关于当前意识形态领域情况的通报》。将意识形态工作纳入民主生活会、述责述廉报告和述职报告的重要内容,纳入机关部室、直属单位年度考核以及干部年度考核、提任考察等工作。在省科协领导班子巡视反馈意见专题民主生活会上,班子成员均将意识形态责任制落实情况纳入个人对照检查发言提纲。
(2)关于“阵地管理存在风险点”的问题
整改情况:
落实省级学会意识形态阵地管理责任。印发了《关于加强省级学会意识形态阵地管理工作的意见》,进一步规范省级学会学术活动、学术期刊以及官方网站、公众号等自媒体平台的管理,最大限度防范省级学会意识形态风险。落实省级学会学术论坛、研讨活动报备管理制度,加强对省级学会重要学术活动的指导;组织开展了2020年省级学会学术期刊审读、官方网站和公众号等自媒体自查工作,及时化解风险。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1.针对“履行主体责任不够到位”的问题
(1)关于“压力传导不够”的问题
整改情况:
严格落实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和省委有关部署要求,进一步强化党组履行好全面从严治党主体责任的责任感使命感,严格落实省科协党组全面从严治党主体责任清单, 按要求向上级提交落实情况报告。认真落实党组与驻厅纪检监察组共同印发的《关于开展廉政谈话提醒的实施办法》,分管领导分别对漏报个人重大事项的6名处级干部党员干部进行了提醒谈话。
(2)关于“履行一岗双责意识不强”的问题
整改情况:
落实落细“一岗双责”。班子成员认真落实党组印发的《关于落实全面从严治党主体责任清单》及《2020年省科协落实全面从严治党主体责任工作任务安排》,切实履行“一岗双责”,抓好分管单位班子、带好分管部门队伍。2020年11月17日,在省科协党组巡视反馈意见整改专题民主生活会上,班子成员对包括履行“一岗双责”在内的有关情况进行了深刻的自查剖析。2020年11月26日,党组召开了全面从严治党主体责任暨党风廉政建设分析会,深入查找问题,研究整改措施,进一步压紧压实“一岗双责”。分管领导对分管机关部室、直属单位处级干部开展了谈心谈话。调整充实了机关纪委力量,进一步明确机关纪委委员分工和责任,安排纪检干部参加上级组织的业务培训,不断提高履职能力。
(3)关于“监督检查不够深入”的问题
整改情况:
加大监督检查力度。深入学习贯彻《中共福建省委关于把党的政治建设摆在首位、落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》,坚持高标准、严要求,认真制定年度落实全面从严治党主体责任情况检查方案,明确组织领导及分工、检查内容、方法步骤、结果运用等,实行检查组负责制,2020年8-9月,由党组领导分别带队对4个直属单位全面从严治党主体责任落实情况开展了检查。2020年11月26日党组会听取了检查情况汇报,研究了整改意见,并及时反馈直属单位抓好落实。
2.针对“履行监督责任不够有力”的问题
(1)关于“发现问题能力有待提升”的问题
整改情况:
一是强化政治监督。会同省科协党组于2020年12月2日召开下半年党风廉政建设分析会,全面总结今年以来8个工作方面的工作成效,分析当前存在的10个问题,并提出8条整改措施。督促省科协党组组织开展对直属单位的2019年度全面从严治党主体责任落实情况工作检查,并于2020年12月2日召开检查情况分析会,认真梳理对4家直属单位检查发现的问题49条,形成“问题清单”,督促落实整改,建立长效机制。督促党组落实落细与驻厅纪检监察组共同印发的《关于建立与综合监督单位工作联系的意见》等三项工作制度和《关于开展廉政谈话提醒的实施办法》,切实同频共振、同向发力。目前已运用该办法开展谈话11人次。配合党组落实《党风廉政建设巡察工作暂行办法》,对省青少年活动中心开展巡察,并针对巡察中发现的四个方面问题,督促省青少年活动中心逐一制定整改方案,提出落实整改措施12条,制定《福建省青少年科技创新大赛评审专家管理暂行办法》,充实更新专家库入库专家信息,修订完善《福建省青少年科技创新大赛章程》《福建省青少年科技创新大赛组织管理细则》等竞赛制度,进一步加强评审过程管理,健全廉政风险防控机制。二是主动挖掘线索。创新方式、主动作为,对省委巡视反馈意见中有关问题线索全面进行分类梳理,于10月底向省科协党组发出了《关于对有关问题线索进行调查核实的函》,要求党组对梳理出的7条问题线索逐一认真核查,并对涉嫌违纪违规和不正确履职的相关责任人员提出初步处置意见。按照干部管理权限,主动向省纪委监委报告发现的厅级干部有关问题线索1条,并督促省科协党组根据省纪委监委相关职能部门的处置意见对其予以提醒谈话。发挥“探头”作用,通过日常监督检查、信访件查办等渠道,主动挖掘并处置问题线索5件5人,其中处级4人,科级1人,谈话提醒1人,批评教育并责令作出检查4人,调整岗位1人。三是提升履职能力。制定《监督执纪执法工作规程》等九项制度,并于2020年12月编印《驻省科技厅纪检监察组工作制度汇编》,进一步健全内控机制,提升全员履职的专业化、精准化、规范化水平。
(2)关于“对‘关键少数’监督不够有力”的问题
整改情况:
突出对“关键少数”的监督。 紧盯关键少数、关键岗位、权力运行各个环节,加强对领导班子成员和机关部室、直属单位“一把手”日常监督。严肃执纪问责,对1位拟提拔任用为直属单位“一把手”的干部,建议党组结合信访件处置情况,综合考量,对其作出不予提拔、调整岗位并予以批评教育的处理。制定出台《驻省科技厅纪检监察组电子廉政档案管理规定》,会同组人部和机关党委完成对43名处级干部(含退休干部)电子廉政档案中14个方面共203条数据的录入、核对、更新。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关,今年以来,对22名提拔任用和职级晋升的干部、对4名参与评优评先的干部出具遵守党风廉政规定情况回复意见。
3.针对“‘四风’问题整治效果不够明显”的问题
(1)关于“形式主义、官僚主义整治还需加大力度”的问题
整改情况:
抓严抓实形式主义官僚主义整治。组织广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展正面先进典型和反面警示案例教育,深刻认识形式主义、官僚主义危害性,自觉把转作风抓落实作为首要工作标准。印发了《中共福建省科协党组关于持续解决形式主义、官僚主义问题为全面建成小康社会提供坚强作风保证二十条措施的通知》。党组领导以身作则、率先垂范,带头开展“四对照、四查看”活动,梳理形成“问题清单”一并纳入巡视整改。
(2)关于“违反中央八项规定精神问题整治不够有力的”问题
整改情况:
一是严格执行一般性支出年度控制数。严格按照省财政厅下达的省科协部门年度一般性支出控制数执行,2020年因公出国(境)和差旅费(不含按照省应对新冠肺炎疫情工作领导小组要求开展疫情防控相关工作所产生的差旅费)支出计划比上年压减50%以上、公务接待和会议培训支出比上年压减60%以上。二是加强统筹监督,刚化预算约束。年初已及时分解下达各单位一般性支出年度控制数及“三公”经费分项控制数。严控会议和培训支出审批,会议和培训计划由党组会议(驻会主席办公会议)研究通过后方可实施。建立台账,专人负责,及时监测机关各部室和各直属单位一般性支出情况,重点监督“三公”经费执行情况,确保各部室、直属单位一般性支出不突破年度控制数,印发了《关于2020年度一般性支出预算执行情况的通报》。三是加强内部审计工作。持续加强机关各部室和各直属单位财务收支和事业单位法定代表人的管理监督,通过采购方式委托会计师事务所开展年度财务收支审计及事业单位法定代表人离任审计工作。加强内部审计工作的组织领导,对审计发现的问题要求及时整改;坚持问题导向,有效利用内部审计成果,不断提升机关财务管理和纪委监督能力。
4.针对“重点领域廉政风险仍然存在”的问题
(1)关于“资金管理不到位”的问题
整改情况:
一是进一步加强项目经费管理督查。印发了《省科协关于进一步加强项目经费管理的意见》,进一步加强省科协各类专项资金管理,保障财政资金安全规范使用。二是开展项目经费使用情况督查。印发了《关于做好2017-2019年度项目经费使用情况督查有关工作的通知》,组织项目承担单位开展自查。相关责任部室组成督查小组,以随机抽查方式到部分项目承担单位进行实地调研,汇总分析各项目完成情况,建立管理台账。对已完成的项目及时组织验收,由项目承担单位提交经费总决算表及验收报告。三是规范省科协业务主管社会组织财务管理。印发了《省科协关于进一步加强业务主管社会组织财务管理的通知》,促进省科协业务主管的科技社团坚持问题导向、规范管理和赋能发展。四是责令省院士专家交流协会完成整改工作。2020年11月16日,省院士专家交流协会将挪用创新驱动助力工程专项资金发放学会工作人员工资2.48万元归还至省科协财政零余额帐户,并提交了整改情况报告。
(2)关于“公有房产管理使用比较混乱”的问题
整改情况:
一是开展公有住房清查整改工作。印发了《关于做好公有房产巡视反馈问题整改工作的通知》,组织机关和直属单位完成了现有公有住房进行全面清查核对工作。对未登记的公有住房,严格按照固定资产登记程序做好登记工作。对存在违规出租出借公有住房的直属单位下达整改任务书,收回了省科技咨询服务中心违规无偿借给已离职职工人员使用的一套108.69平方米住房、省农村科普服务中心违规无偿出借给本单位工作人员的2间附属房计14.79平方米;二是抓好办公用房无偿使用问题的整改。对违规无偿使用鼓楼区湖东路7号办公楼的4家科技社会团体发出整改通知,从2021年1月起,4家科技社团按有关规定租用正在使用的省科协办公用房,租金收入上缴国库。
(3)关于“评审专家管理不规范”的问题
整改情况:
一是加强省科协评审专家库管理。印发了《省科协科技专家库管理办法(试行)》,梳理整合了省科协各类评审专家库,实行专人保密管控;进一步充实专家库入库专家信息,加强动态管理。二是完善青少年科技创新大赛评审机制。印发了《福建省青少年科技创新大赛评审专家管理暂行办法》,修订了《福建省青少年科技创新大赛章程》,进一步加强评审过程管理,完善项目申诉机制,完善对评审专家的评价机制。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.针对“党组发挥政治引领作用有待提升”的问题
(1)关于“发挥科协的组织优势和资源优势不够有效的”问题
整改情况:
一是助力泉州市“科创中国”试点建设。结合泉州市产业发展需求,积极对接中国科协“科创中国”试点工作,组织相关行业国家级学会专家深入调研,提供精准科技服务,助力泉州市产业转型升级和经济社会高质量发展。2020年12月22至23日,以“智能制造助力数字泉州”为主题,省科协与中国仪器仪表协会、泉州市人民政府共同举办了第二期“东南科技论坛”。二是举办省科协年会助力区域高质量发展。每年联合设区市政府举办省科协年会,围绕当地经济社会发展、产业科技创新重大紧迫问题,策划组织各类专项活动,邀请院士专家、科研机构和科技团体建言献策、对接合作,努力将省科协年会打造成为跨区域聚集科技资源服务发展的重要平台,助力当地产业转型升级。2020年10月28日至29日,省科协联合南平市人民政府举办了主题为“绿色生态、创新引领——科技助力新南平发展”的第二十届省科协年会,包括7名院士在内的1400多名科技工作者参与了相关活动。三是助力我省核电产业做大做强。积极联系协调省核电办及省内相关核电企业,组建了福建省核电产业协同创新联合体。积极筹划2021年开展院士专家“核电行”、举办核电产业发展论坛。
(2)关于“党内政治生活不够严肃”的问题
整改情况:
提升民主生活会质量。认真学习贯彻中共中央印发的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及福建省委印发的《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等,为开好党组领导班子民主生活会打牢思想基础。党组书记加强对班子成员个人对照检查材料、批评与自我批评发言提纲等的审核把关,坚持不符合规定要求不仓促上会,并带头在会上开展批评和自我批评,认真点评“画像”,及时纠正开展思想斗争不够、批评“辣味”不浓等问题。2020年11月17日,召开了省科协领导班子巡视反馈意见整改专题民主生活会,班子成员结合各自分管领域自觉主动认领问题,开展批评与自我的批评,共同承担整改主体责任。整改任务完成情况将纳入班子成员年度工作报告,在一定范围公布,接受群众监督。
(3)关于“学习贯彻党内法规不够到位”的问题
整改情况:
加大党内法规学习贯彻力度。将学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,纳入党组中心组专题学习计划、党建工作要点和支部理论学习计划,通过举办专题培训、辅导讲座、论坛交流、发放书籍和编印学习参考资料等,推动党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学。结合开展年度落实主体责任情况检查、支部书记述职评议考核、支部达标创星评星定级、部室(单位)年度绩效考核等,开展基层党支部贯彻落实党内法规情况检查指导。认真落实《关于进一步加强省科协基层党支部规范化建设的意见》,将学习贯彻党内法规作为党支部建设不可或缺的重要内容,持续推进党支部标准化规范化建设。2020年8月21日,省科协举办了一期党内法规以及《政务处分法》学习宣讲报告会,邀请驻省科技厅纪检监察组组长赖土发作专题报告。
2.针对“选人用人工作和干部队伍建设不够到位”的问题
整改情况:
加强机关及直属单位干部队伍建设。把直属单位领导班子建设列入重要议事日程,定期专题研究建设情况,有计划选调优秀年轻干部充实直属单位,优化干部队伍结构。印发了《关于进一步激励科协干部新时代新担当新作为的实施意见》《省科协干部轮岗交流实施办法(试行)》,进一步树立良好选人用人导向,调动干部干事创业的积极性主动性。对在同一岗位任职超过10年以上的处级干部进行易岗交流,调整充实了部分直属单位领导班子成员。
3.针对“基层党建工作存在薄弱环节”的问题
(1)关于“规范化建设有待加强”的问题
整改情况:
一是严格落实“三会一课”制度。组织各支部(总支)认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中共福建省委省直机关工委关于进一步加强和规范省直机关基层党支部“三会一课”的意见》等,进一步强化支部落实“三会一课”制度的主体责任意识。机关党委每季度检查一次各支部“三会一课”制度执行情况,发现问题及时提醒整改。印发了《关于开展2020年度支部落实“三会一课”制度情况检查的通知》,并根据检查发现问题指导督促相关支部作出整改。二是及时做好基层党组织换届工作。机关党委建立支部换届工作台账,提前半年书面通知任期将满的基层党组织做好换届准备工作。严格落实支部换届审批有关工作程序规定,及时召开党委会研究审批并加强跟踪指导,完成了省科技馆总支、省科技咨询服务中心支部、省农村科普服务中心支部换届工作。
(2)关于“科技社团党建不够有效”的问题
整改情况:
积极推动科技社团提升党建工作水平。组织科技社团党委、科技社团党支部深入学习贯彻党中央、省委关于加强社会组织党的建设的部署要求,积极推进科技社团党组织和党的工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。配齐建强科技社团党支部班子,规范支部建设和活动。将科技社团党建工作情况纳入省级学会综合能力评价范畴。对10%党建活动不正常的学会支部,深入开展调研,逐一分析存在问题,制定针对性强的帮扶措施。2020年11月3日,省科技社团党委召开了科技社团党建工作学习交流会,认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,8个省级学会先进党支部培育对象作经验交流。
4.针对“干部担当作为不够”的问题
关于“存在慢作为、推诿扯皮的现象”的问题
整改情况:
积极激励干部担当作为。印发了《关于进一步激励科协干部新时代新担当新作为的实施意见》,提出促进干部想干事、能干事、干成事的具体措施,将干部担当作为纳入效能考评重要指标,考评结果作为各部室(单位)干部评先评优、晋升晋级等的重要依据。2020年12月21日,举办了主题为“十四五背景下助力科技创新、谋划科协事业发展”的干部论坛,促进提升干部综合素质和工作能力。进一步完善青年人才托举机制,加强联系服务,在参加学术交流、课题调研、加入全国性及省级学术团体等方面提供支持,为青年人才成长成材搭建平台。组织实施第二届青年人才托举工程,计划遴选15名左右青年人才进行托举培育。
(四)落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1.针对“有的问题整改不到位或效果不明显”问题
(1)关于2018年中央巡视指出共性问题整改中,党组提出的“研究制定《关于规范谈话函询办理工作的实施意见》和《福建省科协信访举报受理办理工作方法(试行)》”2个整改措施均未落实的问题
整改情况:
规范做好谈话函询、信访举报受理。认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,党组与驻省科技厅纪检监察组联合印发《关于开展廉政谈话提醒的实施办法的通知》。机关党委印发了《关于规范谈话函询办理和信访举报受理办理工作的实施办法》。
(2)关于“2016年九届省委巡视指出6个方面13个问题,有1个问题整改不够到位、3个整改措施落实不够”的问题
整改情况:
进一步整改落实上一轮巡视指出的有关问题。省科技咨询服务中心报送了省委省直部门巡视四组反馈的有关问题的检查报告。省科协党组扩大会对省科技咨询服务中心因挤占专项资金用于行政经费开支的问题进行了通报批评,专题分析了2020年以来省科协党风廉政建设形势,部署了进一步落实全面从严治党主体责任的工作。
(3)关于“2019年主题教育检查问题6个,制定整改措施32个,其中2个整改措施尚未完成”的问题
整改情况:
印发了《关于进一步加强福建省科协学会科普工作的意见》《福建省学会创新驱动服务站管理办法(修订)》。
2.针对“落实主体责任和监督责任不力和建立长效机制有差距”的问题
(1)关于“党组落实整改主体责任还有差距,对整改工作抓而不实”的问题
整改情况:
不折不扣把巡视整改工作抓实抓到位。成立省科协巡视整改工作领导小组,党组书记认真履行“第一责任人”职责,其他班子成员自觉落实“一岗双责”,共同承担党组巡视整改主体责任。将上一轮巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改等不到位的问题一并纳入整改,精心制定整改方案,细化整改举措,明确整改目标及完成时限,切实压紧压实整改责任。加强督查,建立台账,挂图作战,全面具体掌握巡视整改进展,召开专题会议对存在的突出问题进行协调解决,一项一项盯紧抓实,一件一件对账销号,推动整改任务落实,建立完善相关制度,共制定出台有关规章制度16项。
(2)关于“驻科技厅纪检监察组未能积极发挥好监督作用,督促整改落实与日常监督结合不紧,跟踪督办、追责问责不够到位”的问题
整改情况:
一是强化压力传导。加强对巡视整改方案的审核把关,协同党组针对巡视反馈的问题,逐条厘清责任,逐项分解任务,制订整改方案,提出具体措施,明确整改时限,并建立了问题清单、任务清单、责任清单等“三个清单”。督促党组建立整改台账,下发《关于抓紧抓好巡视反馈意见整改任务落实的通知》,会同党组及相关职能部门定期对账检查,按序时进度分别于10月、11月、12月月底前逐件对账销号,确保百分百完成整改任务。二是强化执纪审查。对巡视组移交的4件信访件(含2件重复件)已逐一核查处置办结,其中,对1件检控类信访件涉及的1名工作作风粗暴、方式方法简单的处级干部,督促党组对其予以提醒谈话;对3件经查失实的业务外信访件予以了结。对主动梳理并转省科协党组的7条问题线索作出分类处置,现7条问题线索已全部办结,其中,查实6条,查否1条,对5名相关责任人员作出处理,处级2人,科级3人,批评教育5人,责令作出检查2人,通报2件次。
(3)关于“整改的长效机制不完善,问题整改停留在初级层面,未能举一反三,深入整改”的问题
整改情况:
一是将整改成果制度化。坚持立行立改,认真查漏补缺,总结经验教训,把“当下改”“重点盯”“长久立”有机结合起来,将已整改见实效的举措转化为制度设计,针对工作中发现的新情况、新问题,修订完善相关制度,形成管长远、固根本的制度体系,做到以制度管权管事管人,切实做好巡视“后半篇文章”。二是强化整改落实成果运用。注重巡视整改与推进工作相结合,做到统筹兼顾,一项一项抓好整改落实。坚持整改反馈问题与整改类似问题相结合,举一反三,不断巩固扩大整改成果,推进整改工作与日常工作两不误、两促进。
三、持续巩固扩大巡视整改成果
省科协党组巡视整改取得良好成效,但还是初步的、阶段性成效,必须持之以恒、久久为功。我们将持续把省委巡视二组反馈问题整改工作作为重大政治任务,全力以赴、扎扎实实完成各项整改任务,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风、“真”的态度,推动省科协事业发展再上新台阶。
(一)旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼,严格遵守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,坚持持续改、深入改、长期改,对已经完成的整改事项及时“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮;对尚未完成的紧盯不放,抓紧完成,确保所有整改事项一个不落、见底清零。对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,对整改效果不好的深入分析原因、改进方法,坚决防止问题反弹,切实巩固整改成果。
(三)健全完善长效机制。以此次巡察整改为契机,进一步查摆梳理机关制度建设存在的薄弱环节,深挖问题和漏洞存在的根源。紧紧围绕建章立制,在规范工作标准、修订完善制度上下功夫,坚持用制度管权、管事、管人、管物,不断健全机关规章制度,进一步扎紧扎牢制度的“笼子”,从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。
(四)严格落实管党治党政治责任。坚持党要管党、全面从严治党,认真贯彻省委“八个坚定不移”要求,进一步压紧压实省科协各级党组织管党治党的主体责任、第一责任、政治责任。持之以恒严肃党内政治生活,净化党内政治生态,深入贯彻落实中央八项规定精神,全面增强党员干部能力本领,锻造过硬作风,持续提升干部队伍干事创业精气神,扎实推进省科协系统全面从严治党不断取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0591-87530631;通信地址:福州市东大路73号;电子邮箱:fjskxjgdw@163.com。
中共福建省科学技术协会党组
2021年4月21日
来源:福建省科学技术协会网站
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