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前言

据《每日经济观察网》发表消息称，甘肃一个4GW光伏离网制氢技术项目总承包招标公告于6月21日在中国招投标公共服务平台挂出后，拉抬相关板块股票行情持续几天走强

；却意外于6月26日公告该项目暂时终止，引起舆论和机构的广泛关注和热议。

更有好事者通过追踪公告发布企业的股权变化轨迹，断定公告发布方中广通科技（酒泉）有限公司是一家假冒国企，更是导致令舆论大哗。

本人愚钝，理解不透舆论场上为什么对一家招标公司有没有国企身份如此关注，对于项目是真是假反而退居其次呢？难道民营企业就不能进行大项目招标吗？

其实，招标公司对于这样的骚操作，我更怀疑的是项目真假。是不是某个庄家通过某个穿马甲的公司在招投标平台发布一个假消息，拉升他们坐庄的股票行情，好让庄家高位出逃，赚到盆满钵满呢？

我因此也认为，要好好查清这家企业身份的，不仅仅是市场监管部门，反而证监局应该深入跟进才是。

冒名国企 动力从何而来

既然舆论如此关注一家企业是否国企身份，我们部分也就这个话题来哦姐一些基本事实。

在日常经济活动中，确实也有不少非公企业不去思量向华为、腾讯、比亚迪学习，像他们那样去埋头深耕自己所在领域，反而热衷于旁门左道，拉关系、走后门，甚至不惜行贿相关部门或者关键人物，千方百计要为自己的企业穿上一件国企马甲。他们这样做的动力何在呢？

有了，某家从事企业投资咨询的专业机构给出了答案。

其中就包括国企身份能够享受不少政策倾斜、税收优惠、授信额度和贷款优先以及对外发债等等，可谓好处无所穷尽。对于一家不甚知名的私企来说，简直无异于鲤鱼跳龙门。

尤其是近些年兴起的“混合所有制”改革

，更是激起了私营企业穿上国企马甲的兴趣，也给他们带来了许许多多，实实在在的机会。

股权代持便是众多私营企业傍上国企大款的最简单、最常用的手段。假设某个私营企业想把自己打扮成高大上的国有企业，它只需要拿出一定的股权，与某个国企签订一个股权代持协议，由该国企出面持有公司股份，注册名义股东，出现在他们向市场监管部门的注册文件上，就具有了国企背景，理论上就算成为了题他们代持股份的国企一家子公司。

至于这家民营企业在国企序列的地位，就取决于为它代持股份的那家国企自身的地位了。

目前我国国企的断代排位级别模式为，直接隶属于国资委的集团公司，如中船集团、中烟集团、中海油集团等等为一级公司，

由这些公司直接投资或者参股（持股）所产生的企业为二级公司（俗称子公司）

。

由于二级公司投资或者参股（持股）的企业就是三级公司（也叫孙公司），再由孙公司投资或者参股（持股）的企业则为四级公司了，四级公司再投资、参股（持股）所产生的企业则为五级公司如此类推。

正是由于一些实际需求的推动，在我国企业界已经兴起了一个企业兼并重组非常成熟的市场。那些从事资产重组中介业务的机构，已经可以明码标价为民营企业穿上国企马甲提供服务了，根据你挂靠级别要求的高低不同，收取有差别的服务费用。

毫无疑问，一级国有企业因为直接隶属于国资委，一般由国家直接投资，一般的民营企业要想成为一级国企，那是比登天还难。也许只有那些少数处于头部的私营企业才有可能，比如腾讯、华为等等；问题在于，他们这些私营大佬，又未必会有这种原因。至于一般的凡夫俗子，还是早早丢掉这个梦想吧。

要想成为二级国企相对就容易多了，他们只需从一级国企引入一小笔投资参股就行

；实在不肯出资的话也行，你就帮我代持部分股份，允许你的名字出现在我的股东名单就可以啦。

至于想成为三级公司更是机会多多了，因为国企级别越低它的成员也就越多，能够供你挂靠的资源也就更多。

再往更低的级别挂靠。甚至还会出现资源之间的竞争，他们可能会给那些想挂靠的民企一些优厚条件，吸引更多的民企来壮大自己的企业规模。

不过需要注意的是，国家现行的做法是，国有企业的层级规模只控制在五级（含五级），到了第六级就得不到行业以及社会的认可了，

这就是通常意义上的假国企。

因此，客观地说，一些所谓假国企还真的不假；只是它挂靠的母公司级别不够。当然也不排除那些专门玩名字概念，完全没有国有参股的本质意义上的假国企。

名称模仿 注册大有学问

正是为了防止企业注册时模仿国有企业名称，混淆企业性质，模糊公众认知，达到冒充国有企业甚至中央企业的行为。

国家专门出台了《企业名称登记管理实施办法》，其中第9条规定，企业名称不得含有可能造成公众误解、产生欺骗效果的内容和文字

；第10条则具体提出了一些限制使用的常见冠名，如“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等等字样。

不过，即使这样，也仍然挡不住民间脑洞大开，能够让人产生无尽联想的擦边式企业名字。作为比较典型并取得成功的例子，东方银河应该算得上其中之一吧。你看它像不像一家中国的太空系国企？或者借助银河计算机的名气，让你以为它是工信部属下的一家高科技信息企业？

还有中核国财的名字，那是多么的高大上啊！它的名字既有代表中国的“中”字，又有代表国家的“国”字，妥妥的国有企业派头，而它实际上却是一家与国有资本毫无关系，货真价实的民营企业。

由于这些打着擦边球又让人们有着无限想象空间的名字，有着天然的诱惑力，又能够规避国家相关法规的约束。于是在业界产生了一个特殊的灰色产业——企业注册核名，一个专门提供企业名称注册服务的行业。

在当前庞大的市场游弋着数不清披着国企外衣的“

伪国企

”，必定在一定程度上干扰了国民经济的健康有序发展；有的企业甚至还打着国企旗号，招摇撞骗，扰乱市场秩序，造成国家或者与之交易的经济体不必要的损失。

虚假泛滥 市监还需努力

对于虚假国企的乱象，国家有关部门也有所觉察，并给予了相当力度的重视。早在2016年初，就开始了对国企僵尸户的治理工作。

历时三年，到2019年12月，国资委在全国企业负责人会议上，

催缴他们清理“两非两资”，打假冒牌国企的成绩单。

这才发现，三年的努力不可谓不大，担实际效果却相对有限。

说说容易，做起来可不是一件简单的事。中国铁物、中国海油等多家央企闻风而动，对旗下子公司、孙公司等等一连串的关联企业进行清查整顿，公布了一连串不符合挂名条件的中小企业名单。

但是，收效甚微。那些挂靠企业剥离了与他们的关系，马上又去寻找新的东家，再次挂靠，始终不肯丢弃那件得来不易的国企马甲。

说到假冒国企，大多数人都会自然而然地把问责的目光，投向维护市场秩序至关重要的向市场监督局。而这里的工作人员却也倒出来苦水。他们认为，在股权变更中，交易双方向注册部门递交的申请表、股权转让协议、股东决议书，经注册管理部门向交易双方核实无误就必须予以注册。

因此只要所有材料真实无误，从法律意义上说，它就是一家具有国资背景的国有企业。

但是，更让监管部门尴尬的是，国企或者央企系列本身的虚假注册却更加让人触目惊心。

有人从某国企领导的一份讲话中，窥见了其中豹之一斑；该国企拥有700多家子公司，其中200多家是出于招投标需要而设立的空壳公司，象这样的真国企，假公司，往往就会成为少数人用来避税、洗钱或者从事欺诈交易的避风港，也是严重扰乱市场经济的长期隐患。比如甘肃350亿元制氢项目

，对于股市的影响就说明了这个问题。

结语

那些被人们指责的假国企，有的其实并不假，只是股东里面持股的国企不够级别而已。

其实，更值得人们反思的是，是什么让那些民营企业对于那件国企黄马甲如此趋之若鹜？

假如市场更公平一些，假如市场对中小民企更多的关爱，他们还会这样做吗？

各位路过的企业家朋友，你们认为呢？

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