步履铿锵奔小康

——平桥区奏响脱贫攻坚进行曲

“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。”在脱贫攻坚的关键阶段，习近平总书记强调指出：“要真抓实干、埋头苦干，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。”

平桥区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央脱贫攻坚决策部署，严格对标现行扶贫标准，精准施策发力。各级干部带着责任、带着感情、带着任务深入基层，心怀使命，夜以继日，贫困群众有了实实在在的获得感。

贫困村22个，5105户贫困户，10688名贫困人口。面对艰巨的脱贫攻坚任务，平桥区委、区政府在年初就立下了军令状：今年完成11个贫困村退出、4580人贫困人口脱贫、43户177人易地扶贫搬迁任务。“精准扶贫，不落一人！”

平桥区委书记李灵敏对脱贫攻坚工作一再强调：

“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，兼顾整体与局部、当前与长远，实现脱贫攻坚向乡村振兴迈进。”

入户普查和动态管理确保精准识别；“大走访、大帮扶、大宣传、大清洁”活动让扶贫政策家喻户晓；千方百计拓宽贫困户增收渠道，帮助他们稳定脱贫……一声声号角激情嘹亮，一步步发展催人奋进。

锵锵誓言，默默践行；脱贫攻坚，激战更酣！

用“辛苦指数”换“幸福指数”

区委、区政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、头等大事和第一民生工程来抓，从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进，凝心聚力、全民动员，以攻坚拔寨的决心和勇气坚决摘掉“穷帽子”。

选优配齐力量。

成立产业就业和电商扶贫、人居环境整治等10个脱贫攻坚专项组，组建了“领导小组+一办十组”的平桥区脱贫攻坚指挥体系，制定脱贫攻坚责任制设施办法，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。

压紧压实责任。

进一步建立并夯实各责任主体的责任体系，整合帮扶力量；每个贫困村都明确了帮扶牵头单位和牵头负责人；进一步调整、充实和规范村级脱贫责任组、第一书记和驻村工作队管理，严格工作绩效考核。自脱贫攻坚工作开展以来，全区3977名帮扶人沉下身子，走村入户，日夜奋战在扶贫工作第一线，用自己的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”。

融合“产城村” 乡村富又美

甘岸街道二郎村年近七旬的周天宇老两口现在干劲十足，周天宇说：“没花一分本钱建起了蔬菜大棚，不仅自己有菜吃，还能到集市上卖，一年收入6000元。加上去合作社务工，每天70元，俺和老伴儿脱贫啦！”

发展产业是实现脱贫的根本之策。通过努力，平桥的特色产业得以壮大升级。一批有特色、能致富、可复制的带贫产业，在广大美丽乡村如雨后春笋应运而生。

为了促进地区发展，让贫困群众持续、稳定增收，区委书记李灵敏这样要求：“统筹推进产、城、村的协调发展，优化生态提质量，壮大产业促增收，让每一户贫困群众加快脱贫致富奔小康，让每一个村庄面貌提升变成美丽乡村。”

平桥在变化。花园、工厂、车间，展示平桥主导产业的实力；道路、街景、游园，描绘平桥城区面貌的提升；山水、田园、村景，勾勒平桥美丽乡村的画卷。按照“3349”发展思路，平桥区做强实体经济，让产业势头更旺；坚持内涵发展，让城市品位更高；加快乡村振兴，让美丽乡村更美。

产业结构优化升级。

依据本地发展实际，一南一北两个产业集聚区进一步明确主导产业，南园以光学电子、先进制造、高端服装为主导产业，北园以信钢公司为龙头，打造全链条钢铁产业集群。依托国家级高新技术企业舜宇光学公司，规划建设平桥光电产业园，以创新驱动发展。通过政府引导，搭建平台，持续加大劳务输转力度，实现贫困群众“家门口”上岗、就地增收。

新型城镇提速提质。

协同推进新型城镇化和乡村振兴，着力破解城乡规划两张图、城乡基础设施建设两本账、城乡公共服务二元结构等问题，全面推进城乡空间布局、基础设施、公共服务一体化，加速推进基础设施建设提升，进一步改善城乡人居环境，提升城乡品位，让城市更加宜产宜居宜业，让美丽乡村成为城里人向往的地方。

多彩田园强力带动。

着力培育优质米、弱筋面、畜牧、蔬菜、茶叶、植物油、水产品、花卉苗木八大现代农业产业化集群，重点从特色农产品、优质粮食、设施农业、农村一二三产业融合方面着手，引导贫困村走“一村一品”之路。奥吉特食用菌、特帮园林、繁高农业等91个“多彩田园”示范工程，实现贫困村全覆盖，近万名贫困户鼓起了钱袋子，通过自己的双手实现了增收致富。

扶贫车间全面铺开。

坚持“志智双扶”，加强教育培训，激发内生动力，贫困群众的“造血”功能不断增强。在全区推广复制肖店千锦扶贫车间和手缝加工点模式，通过建立“公司+扶贫车间+贫困户”的利益联结机制，打造“10分钟就业创业园”，建设让搬迁群众住得好、配套齐、有就业、能脱贫的集中安置示范点。全区已建立扶贫车间14个，带动400余人就业。建立手缝加工点16个，260余人加入手缝队伍，月收入1500元至2500元。

强基础保障 为振兴“护航”

“水泥路通到家门口，村里有了班车，我的蘑菇更不愁卖了。”长台关乡冯楼村贫困户郭均指着家门口的公路，直夸党的政策好。

今年7月，平桥区采取政府公开采购村村通客车、社会服务的模式，在60个贫困村分别新建便民候车亭，在各乡镇、国道、省道沿途人口密集地建设277个候车公示牌，硬化道路159.4公里，30辆客车穿梭在秀丽的乡间小道，为群众生产生活提供了方便。

脱贫摘帽的标准是“两不愁三保障”，在平桥区，贫困群众正分享着告别贫困、增收致富的喜悦。

该区以美丽乡村示范县试点项目、农村公路建设项目、危房改造项目、农村安全饮水项目、农村污水处理项目、乡村文化建设项目、村级活动场所新建及规范提升项目、村卫生室新建和修缮项目等“八大工程”为重点，让贫困户和非贫困户都能享受财政政策的阳光雨露。

教育扶贫育苗树人。

大力实施教育扶贫，进一步完善建档立卡贫困子女从幼儿园到大学各阶段教育保障和资助制度，不让一个孩子因贫辍学、因学返贫。

健康扶贫保驾护航。

落实五道医疗保障线、“一站式”及时结算等保障措施，真正减轻贫困群众医疗费用负担；加强乡村医生队伍建设，达到每千人1名村医的标准。投资2.5亿元启建区妇幼保健院迁建项目；投资200万元积极推进7个数字化预防接种门诊建设；投资611万元完善提升244个村卫生室，并新建6个标准化村卫生室。

扶贫项目凝聚合力。

高标准新建和规范提升村级活动场所120个，新建的村级文化广场热闹非凡，内容丰富的“文化墙”引人注目，文艺演出节目精彩，村民脸上洋溢着幸福的笑容。积极探索政府购买服务等途径，开发公益性岗位1000个，对今年预脱贫的贫困户全部培训推荐就业。积极整合社会各界资源和力量，在每个贫困村试点创办“爱心超市”，让特困群众衣食有保障。制定“百企帮百村”活动方案，引导人大代表、政协委员、爱心企业参与结对帮扶。

新时代赋予新使命，新作为谱写新篇章。在迈向全面小康的伟大征途上，平桥人民凝聚起脱贫攻坚的强大力量，在攻坚中担当，在担当中跨越，高奏脱贫攻坚的激昂乐章，实现全面建成和谐幸福美丽新平桥的美好愿景。

文/何泽垚

乡村振兴谱华章

——平桥区美丽乡村从

“一处美”迈向“全域美”

深秋，穿行于有着“河南美丽乡村”之美誉的平桥区新集村，叠翠流金的美景，沁人心脾的桂花香，一幅幅乡村画卷渐次展开：街旁溪沟内，清水淙淙，大街小巷干干净净；红砖石瓦、土坯小屋，一栋栋朴拙雅致的农家小院，散落在青山绿水间，勾勒出如画的田园美景。

昔日尘土飞扬、垃圾遍地的新集村，如今变成了看得见青山绿水、留得住乡愁的好地方。

新集村的变化只是平桥区建设全域美丽乡村的缩影。到过平桥的人都觉得，在这里的任何一个村庄，人们都那样怡然自乐。

党的十九大以来，平桥区委、区政府以乡村振兴战略为指导，不断加大农村基础设施建设力度，全面推进农村人居环境整治，着力打造宜业宜居的美丽乡村，一台乡村振兴的大戏正在平桥大地上徐徐拉开帷幕，新时代的平桥人民正在合力奏响一曲华美的乐章。

做好顶层设计，全面提升村容村貌

近年来，随着城乡一体化的不断推进和生活质量的不断提高，农村环境问题日益突出，群众改善人居环境的愿望更加迫切。平桥区委、区政府对此高度重视，把农村人居环境整治作为“产、城、村”统筹发展的三项工程之一来抓，决心还平桥人民一方碧水蓝天，为子孙后代留下一片秀美山川。在充分调研的基础上，平桥区委书记李灵敏提出：要保护好山山水水，美化好村村寨寨，把每一个村庄都建设成为美丽乡村，让大家的生活更有幸福感。

平桥区先后制定印发了《2018年平桥区美丽乡村战略实施方案》《平桥区农村人居环境整治三年行动实施方案》《平桥区创建全国文明城市乡村创建专项工作方案》和《平桥区美丽乡村季度考评活动实施方案》，成立了区委、区政府主要领导挂帅的领导小组，强力推动农村人居环境整治和美丽乡村建设。2018年以来，共投入资金12亿元，推动农村公路、生态绿化、安全饮水、垃圾治理、污水处理、文化广场等十多类重点项目建设，有力提升了农村基础设施和公共服务水平，改善了农村人居环境和村容村貌，增强了人民群众的幸福感和获得感。

保护青山绿水，不断改善农村人居环境

围绕农村人居环境整治和美丽乡村建设，区委书记李灵敏提出：平桥区要以脱贫攻坚统揽“三农”工作全局，在农村人居环境整治、垃圾清运处理、生活污水治理、厕所革命、乡村创建等方面群策群力，久久为功，努力建设“山水如画、乡村如诗、田园如歌”的全域美丽乡村。为此，一系列改善农村人居环境的举措应运而生。

垃圾治理，市场运营。

区、乡两级财政每年投资4200万元，在全市第一家全面实施政府购买服务清理农村垃圾。由区委农办牵头，各乡镇作为实施主体，通过公开招投标，与4家中标环卫公司签订了服务合同，共配备保洁员2004名，累计投放垃圾桶52463个，投入各类垃圾清运车、道路洗扫车、电动保洁车1026辆，在各乡村开展陈年垃圾清理和卫生保洁。以新集、郝堂等村为试点，建设高标准垃圾分类中心，从源头抓起，开展减量化、分类化、资源化、无害化治理农村垃圾。通过整治，全区国省县乡村道两侧、乡镇政府所在地和3600多个村民组的陈年垃圾得到有效清理，基本实现了“三无一规范一眼净”。

完善机制，科学监管。

以乡镇为主体，建立了乡、村、组三级网格化管理体系，及时妥善处理环境卫生问题，引导群众监督环卫保洁工作，增强了卫生文明意识。建成了“互联网+智慧环卫”管理平台，运用互联网技术对清运车辆运行情况和环卫队伍保洁效果，进行科学化、智能化、精细化管理。

污水处理，还原生态。

坚持标本兼治、分类推进，依托美丽乡村和环境综合整治项目，在甘岸、长台等重点集镇、沿淮村、中心村和移民安置点，建设完善农村污水处理厂和排水管网，污水经过治理实现达标排放，浉河、淮河沿线逐步实现了河畅、水清、岸绿、景美。

厕所革命，提升品质。

将“厕所革命”作为民心工程和民生实事来抓，积极推进乡镇政府所在地、行政村、乡村旅游景点、道路沿线和加油站公厕建设，采取“财政奖补一点、乡村配套一点，群众自筹一点”的办法，因地制宜推进农村户用卫生厕所改造，努力补齐影响群众生活品质短板。

清洁家园，文明村院。

结合扶贫爱心超市，组织动员群众参与改善农村人居环境创建“文明村院”活动。每月对贫困户和非贫困户进行积分评定、发放积分卡，积分卡用于在爱心超市兑换生活用品。积极开展“卫生文明示范户”“好媳妇”“好婆婆”“最美家庭”等评选活动，激发了群众参与的内生动力，实现了由“要我干净”到“我要干净”的转变，村庄越来越干净，越来越美丽。

打造美丽乡村，绘就全域旅游精品线路

在美丽乡村建设上，区委书记李灵敏要求：创新思维，主动融入多种新元素，发展全域美丽乡村，让群众得到更多实惠，增强人民群众的获得感、幸福感。在优化人居环境的基础上，与生态产业、休闲旅游结合起来，打造美丽乡村全域游。

今年以来，平桥区通过召开推进会、观摩会、现场会，组织区四大家领导视察评比等形式，每季度优中选优评出三个美丽乡村建设典型进行表彰奖励，掀起了全区美丽乡村建设高潮。通过努力创建，郝堂、佛山、新集等一大批村庄，成为村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的“四美乡村”。

从郝堂古朴的豫南民居到佛山秀美的鱼米茶乡，从奏响千年雅乐的城阳城到“被干净唤醒”的新集村，从尖山红色革命旧址到天目山国家森林公园，从陆庙绿色茶园到潘寨多彩田园……平桥区依托不同的自然风貌、村庄形态和地域特色，绘就了一条条连接东西、沟通南北、循环全域的乡村旅游精品线路。全域美丽乡村创建让平桥区处处美丽绽放，亮点频现。

如今，走进平桥广阔的农村，您会惊喜地发现：连绵的山峦郁郁葱葱，蜿蜒的河流碧波荡漾；乡村道路四通八达、平坦顺畅，道路两旁绿树成行、繁花似锦；豫南风格的传统民居古香古色，一望无垠的多彩田园丰收在望。到处都是山水如画、乡村如诗、田园如歌的美丽画卷。

文/唐媛媛 汤操

统筹产城村发展

打造新平桥名片

——平桥区社会经济发展纪实

当下，无论是漫步在平桥繁华的街市，还是徜徉在广袤的田野，目光所及，总能让我们触发对近年来平桥区巨大变化的感慨。宽阔笔直的乡村道路，鳞次栉比的城区高楼，一处处热火朝天的项目建设工地，绿意盎然的生态庄园，无处不在昭示着平桥发展的勃勃生机。

这一切，给人的感觉是：信阳撤地设市二十年来，平桥人正在用如椽大笔书写着科学发展的恢宏篇章！

2017年，全区生产总值达到307.3亿元，是1998年年底28.96亿元的10.6倍；公共财政预算收入7.1亿元，而1998年仅为3000余万元，全社会固定资产投资达到160.4亿元，城乡居民人均可支配收入20270元，社会消费品零售总额145.7亿元。

撤县设区以来，平桥区委、区政府始终高扬富民强区的主旋律，国民经济保持良好发展态势，综合经济实力进一步增强，人民生活水平持续改善，生活质量稳步提高。平桥人正信心十足、昂首阔步向全面建设小康社会迈进。

让我们走进1889平方公里的平桥大地，翻阅这二十年最能够反映平桥区跨越式发展的生动画卷。

强基固本 ——用党建统领全区发展

“要用党建统领平桥经济社会发展，引领和谐幸福美丽新平桥建设。党的十九大胜利召开以来，平桥区准确把握‘全党来一个大学习’的新要求，围绕学懂、弄通、做实，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，改造主观世界、坚定理想信念、锤炼坚强党性，进而增强我们执政为民、服务发展的本领。”平桥区委书记李灵敏说。

平桥区牢固树立“党建引领，服务为主”的理念，大力推行“党建＋服务”模式，着力锻塑一批党建区域协同、凝聚党员先锋示范、群众联系紧密的服务型、功能型、智慧型基层党组织，构筑城市基层党建大格局。

平桥区庆祝建党97周年暨“两优一先”表彰大会

平桥区结合乡村振兴战略，以强化政治功能为统领，积极推进基层党建工作的理念、思路、方法和制度创新，推进各领域基层党的建设有效加强。大力实施“严乡强村育新”计划，新建改建活动场所112个，更新升级远教设备186套，整顿转化后进村22个，新选派驻村第一书记69名。在机关引导1800余名党员主动到社区报到，逐步建立“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的工作机制，为社区居民办好事、办实事4500余件次。

开展党的理想信念教育

2018年，财政投入党建工作经费4000余万元，阵地建设有了更多的活动场所，打造了一支“为人正、办事公、理财清、思路准、成效好”的村党支部书记及干部队伍，软弱涣散村得到了有效转化，新型农业经营主体党建工作蓬勃开展。

各级党员干部切实做到忠诚、干净、担当，切实做到对人真诚、工作真干、对己真严。在全区广大人民群众心中，处处为群众谋福祉的各级党组织——正如一面面红旗高高飘扬，引领全区人民奋勇前行！

置身两园 ——领略工业发展热潮

要想了解平桥工业发展情况，请看这样一组数字：

平桥产业集聚区舜宇光学生产车间

2018年上半年，平桥区实现国内生产总值（GDP）147.47亿元，同比增长8.5%，高于全市平均3个百分点；规模以上工业实现增加值50.7亿元，增长9.0%，经济发展保持了良好的势头。

平桥产业集聚区位于信阳市中心城区，是全市首家“二星级产业集聚区”，规划面积12.4平方公里，入驻亿元以上企业43家。2018年上半年，平桥产业集聚区完成工业增加值22.35亿元，同比增长8.5%；完成固定资产投资13.3亿元，同比增长17%；新入库“四上”企业6家，累计达到135家。

明港产业集聚区位于全国重点镇明港镇，是“一星级产业集聚区”，规划面积8.7平方公里，落地了中联、杭氧等一批关联企业，集群集聚态势初步形成，正在朝“二星级产业集聚区”稳步迈进。2018年上半年，明港产业集聚区完成工业增加值23亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资23亿元，同比增长16%；实现税收2.65亿元，同比增长85%。

河南中联制管厂区一角

主导产业显魅力。

以平桥和明港两大产业集聚区为平台，主导产业集群规模不断扩大。平桥产业集聚区以光学、服装和机械制造为主导方向，入驻了舜宇光学、瑞孚实业等亿元以上企业30多家，“四上”企业140余家。明港产业集聚区以信阳钢铁公司为龙头，以钢铁及钢铁制品为主导方向，形成了中联制管、东信铸造等一批市场竞争力较强的涵盖钢铁上下游产业的钢铁产业集群。入驻钢铁制品产业企业50多家，“四上”企业60余家。同时，投入巨资，加强产业集聚区基础设施建设，达到了水、电、路、气、管、热等“九通一平”标准，形成了“全循环”路网体系，完善了社区、学校、医院、商场等公共服务设施建设。

政策扶持细服务。

今年，平桥区出台招商引资黄金30条，制定了《平桥区促进工业发展的意见》和《企业服务110工作细则》等支持性政策文件。协助丰泰管业等8家企业成功在郑州中原股权交易中心挂牌；组织银企对接活动11次，为40家企业协调解决融资贷款1.64亿元。

招商引资结硕果。

今年以来，南北两园大力围绕主导产业抓招商，形成了厚积薄发之势。一个个新企业纷纷落户，一批批新项目开工建设，园区经济气势如虹。2018年上半年，南北两大产业集聚区共新落地项目23个，总投资116.8亿元，工业发展基础不断夯实。

漫步城市 ——感受现代城市文明

初秋的平桥，城区依然是花红草绿、生机盎然。

流光溢彩的平中大街

平中大街宽敞笔直，两旁人行道新铺的透水砖古朴雅致，彰显环保理念；育才、人大胡同立体垂绿、繁花点缀，一片绿意盎然；世纪广场智慧阅读空间，吸引了广大市民在此体验时尚文化生活……

时代在变，城市也在变，在平桥，日新月异的城市建设，正真切回应着群众对美好生活的追求。

作为信阳市的重要中心城区之一，平桥区紧扣市委、市政府创建全国文明城市的科学部署，勇于担当，敢于争先，确定了以全国文明城市创建统揽城乡建设的指导思想，大力实施创文工作“一把手工程”“花点钱工程”“全民参与工程”“常态长效工程”，把文明创建与百城建设提质工程有机结合、统筹推进。

浉河风光

按照“以绿荫城，以水润城，以文化城，以业兴城”的要求，平桥区以创建全国文明城市为目标，秉承“把城市轻轻放在山水之间”的理念，立足城市“双修(生态修复、城市修补)”，从规划、建设、管理和经营四个方面着力，突出平桥特色、豫风楚韵风格，把城区的规划建设与生态修复、城市管理、产业发展、民生改善、文化弘扬结合起来，大修每一条城区主干道，美化每一处背街小巷，城市面貌焕然一新，形成了“四季常青、三季有花、一街一景、推窗见绿、出门入园”的格局，让人民生活更有质量。

从群众最关心的医、学、住、行开始，今年谋划城市“双修”项目21个，总投资273.4亿元，加快完善提升基础设施和公共服务水平，修复城市生态，实现城市让生活更美好的愿景。2018年以来，着力打通“卡脖路”“断头路”，对城区8条主干道和背街小巷进行整修，建立起内畅外通的交通循环体系。

大力实施浉河三期建设，打造全市最美、最优、最生态的新城区；传承信阳本土文化，唤醒城市记忆，把中山铺打造成豫南风韵十足的“城市会客厅”；同时，完善提升绿化、道路、学校、医院、公厕等设施，提升城市功能品质，不断提升了群众生活的获得感、幸福感。

过去10年间，平桥区坚持“以人为本，为民创建”的宗旨，在“创卫”“创文”工作中，对城区环境进行全面整治，农林路、邮电路、兴隆街、亚兴民心街等一大批城市遗留顽疾得以根治，还路于民，世纪广场周边、龙江大道沿线等存在多年的烧烤乱点得到彻底整治，为全市“六城联创”工作做出了突出贡献。

走进农村 ——给心灵一次放飞旅行

全域旅游、美丽乡村、特色产业、精准扶贫，这一系列农村农业发展的“组合拳”，让农村美起来，农业强起来，农民富起来；走进农村，目光所及之处，是干净整洁的环境，沿着宽阔平坦的乡村道路驱车行驶，鲜花绿树映入眼帘，一座座漂亮的花园别墅坐落在丛林之中，一栋栋豫南特色民居错落有致……社会主义新农村建设的宏伟蓝图正在变为现实。

农业产业蓬勃发展。

撤县设区之初，作为传统农业大区，水稻、小麦、花生和板栗、林果、茶业是全区农村主导产业，东西两大岗由于缺水少绿，农业生产条件恶劣，产值不高，许多人背井离乡，外出打工，当年津津乐道的“劳务经济”，用现在的眼光来看，也从一个侧面折射出当时农村农业发展的不景气。

纵观平桥区20年农业发展，走出了一条由“传统农业——特色农业——生态观光休闲农业”的发展之路。如今，洋河镇的油用牡丹、陆庙街道的茶园、五里店街道的君林蓝莓园、彭家湾乡的特邦生态庄园、平昌关镇马妈妈休闲农场等一大批以观光休闲、农耕体验、亲子采摘为主题的农业特色景点如雨后春笋一般，在全区遍地开花。

传统种植农业特色凸现。

优质水稻、弱筋面、植物油、茶叶、蔬菜、现代畜牧、水产品、花卉苗木八大产业呈集群发展态势。农田水利蓬勃发展，累计投入资金20多亿元，全面加强农业生产基础设施建设，东西两大岗缺水少绿的面貌从根本上得到改变，水利建设实现了“红旗渠精神杯”十一连冠。粮食产量连续多年突破10亿斤大关。

农业产业集群不断扩大。

目前全区扶持发展农业经营新主体5000多家，其中市级以上龙头企业49个（国家级1个，省级6个），市级以上示范社63家，引导生产基地种植面积达50万亩，带动农户近10万户，培育出“奥龙”食用油、“淮河翠”蔬菜等市场知名品牌36个，省级农产品著名商标3个。同时,土地承包确权登记颁证顺利进行，全区共颁发农村土地承包经营权证书104029户（份），占应确权登记总农户的96.43%。

开展农村环境整治，让农村更美,更有文化，更有内涵。“望得见山，看得见水，记得住乡愁”已悄然成真。

五里街道郝堂村、明港镇新集村是平桥区开展美丽乡村建设的两个试点，早已在全国声名远扬。如今在平桥，以全域旅游为目标的美丽乡村建设正如火如荼地开展。

区委书记李灵敏提出，平桥区要以脱贫攻坚统揽“三农”工作全局，在农村人居环境整治、垃圾清运处理、生活污水治理、厕所革命、乡村创建等方面群策群力，久久为功，努力建设“山水如画、乡村如诗、田园如歌”的全域美丽乡村。

农民新居

出山店水库移民新村

平桥区强力推动农村人居环境整治和美丽乡村建设。2018年以来，共投入资金12亿元，推动农村公路、生态绿化、安全饮水、垃圾治理、污水处理、文化广场等十多类重点项目建设，有力提升了农村基础设施和公共服务水平，改善了农村人居环境和村容村貌，增强了人民群众的幸福感和获得感。

扶贫政策进村入户宣传

聚焦民生 ——尽享幸福小康生活

脱贫攻坚，让全民奔小康的步调更加一致。

平桥区是非国家集中连片特困地区扶贫开发县区，2017年完成贫困人口脱贫6000人，退出贫困村10个。今年以来，平桥区认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署，重点在规范档卡和问题整改的基础上，坚持问题导向，强化薄弱环节，紧盯致贫成因，坚持精准施策，加大产业扶贫、金融扶贫和医疗保障扶贫的力度，深入贯彻上级精神，扎实有力推进脱贫攻坚工作。

在脱贫攻坚工作中，平桥区各级党委、政府拿出担当的勇气，针对问题，找准症结，精准施策，拿出更多、更有针对性的超常规举措，真心下一番“绣花功夫”，真心实意地帮助贫困群众实现稳定脱贫，确保全区广大人民群众共享改革发展稳定成果。

2018年年初，平桥区委、区政府在全区三级干部会议上又立下军令状：今年完成12个贫困村退出、6000人贫困人口脱贫、43户177人易地扶贫搬迁任务。精准扶贫，不落一人！这是掷地有声的庄严承诺。

平桥区经典名篇朗诵会

繁荣文化，书香平桥展魅力。连续8年开展的“纪念世界读书日”活动成为平桥文化事业的一张闪亮名片，著名播音主持人方明、影视表演艺术家朱琳、《品味书香》文化达人贺超等一大批国内文化大咖莅临平桥，登上“平桥区经典名篇朗诵”的舞台，让广大群众在家门口感受艺术家的文化气息。2015年4月，区人大常委会以地方立法的形式设立了“信阳市平桥区读书月”，平桥文化对社会生活的浸润正持久深入。同时，群众性文化活动深入开展，区委宣传部作为牵头单位，在年初就制定演出计划，精选演出主题，着力打造广场文化、老年文化、民俗文化等，切实做到“群众文化月月演，广场文化周周新”。

打好环境污染防治攻坚战，让平桥天更蓝、水更清。硬起手腕，开展河砂专项整治，对淮河左右岸12个乡镇206公里实施河砂全线禁采，让淮河真正成为生态河、财富河、母亲河。深化大气污染防治，全面推进蓝天、碧水、乡村清洁等环保工程，依法取缔散乱污企业，全面完成燃煤散烧治理，狠抓扬尘污染治理，狠抓秸秆禁烧，积极打造天蓝、地绿、水净的美丽平桥。

办好教育，让人民更满意。

围绕办人民满意教育的总体目标，平桥区大力改善办学条件，努力提高队伍素质，全力推进教育均衡发展，合力提升教育质量，致力繁荣教育体育事业。5年来，义务教育学校建设资金投入累计达2.5亿元，全区学龄人口入学率创历史新高，累计向国家输送本科以上毕业生近3万人，飞行员40名，空军招飞录取总人数连续三年位居全国县区第一名。义务教育和应试教育取得了双丰收。

平安建设，让平桥更加和谐安全。

深入开展平安建设“大走访 大巡逻”活动和扫黑除恶专项斗争，坚持以人民群众满意为根本标准，从源头上解决影响公众安全感和满意度的根本性、基础性问题。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，认真部署，严密防范，齐抓共管，切实加强治安防控体系建设，坚决维护社会稳定，为社会经济发展提供良好的治安环境。

改革开放40年，平桥区人民风雨兼程，奋斗不止；

撤县设区20年，平桥区上下砥砺奋进，创新有为。

如今，平桥区政通人和，群众安居乐业，处处彰显和谐。在信阳市委、市政府的坚强领导下，全区人民正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照区委提出的构建“九大体系”为目标，抓好财政、市政、民政三条主线，坚守脱贫攻坚、信访稳定、环境治理、安全生产四条底线，打好“四张牌”，向着建设和谐幸福美丽新平桥阔步前进！

文/王清明

百城提质 平桥“聚”变

——平桥区百城建设提质工程综述

平桥城区全景

“城市，让生活更美好”。一座适合生活的城市不仅是城市的美誉，更是城市的核心价值。近年来，平桥区在市委、市政府的正确领导下，在各市直部门的大力支持下，不断加大城市建设的投入，各项基础及配套设施日臻完善，城市品位有了较大提升，城市面貌发生了可喜变化。

2018年，是平桥区委、区政府确定的城市建设提质年。平桥区相关部门根据省、市城市建设提质工程工作要求，按照区委、区政府的安排，秉承“把城市轻轻放在山水间”的理念，坚持“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”的总体思路，努力做好“规划、建设、管理、经营”四篇文章，大力实施“城市双修”，着力打造依山傍水、错落有致、疏密有度、通风透气、宜居宜业、居者心怡、来者心悦的生态平桥。

蓬勃发展的平桥城区

科学规划 城乡建设各有千秋

在城区，积极做好平桥南片区、平桥西片区、中心城区总体城市设计、浉河沿河城市设计、平桥产业集聚区内的控制性规划，并按照市委、市政府要求，以团结路片区改造为契机，制定修建性规划，用修建性规划倒推，加快完善老城区控规和详规，用总规、控规、修建性规划、城市设计引领平桥老城区和新城区的联动发展。

在乡镇，结合乡村振兴战略，实施城镇体系规划编制和美丽乡村建设规划编制，做到规划设计彰显地方特色和个性特点，形成与自然和谐、各有千秋的亮丽景观，并在有条件的乡村规划一些“风情小镇”，提升乡村建设的档次和品位。同时，强化规划的刚性约束，以规划规范城乡的建设和发展，约束各方各界的行为。

整修后的平西路北段

提质改造 背街小巷成亮点工程

生态修复。

平桥区积极推进国家森林城市创建，投资3000万元，实施城区主次干道绿化升级改造工程，已完成平中大街、平西路、龙江路、平安大道、平阳路和世纪广场的改造，拆除旧绿化带2万平方米，栽植金森女贞、红叶石楠、树状月季等苗木2.6万平方米，新增游园绿地3200平方米，达到了一定的效果。同时，积极实施内河治理和黑臭水体治理工程，总投资6.6亿元，其中内河征迁投资2亿元，河道治理、雨污分流、河岸景观、垃圾清理、河道清淤等基础设施投资3.3亿元，湖、塘、堰黑臭水体治理投资0.3亿元，浉河排污口治理投资0.2亿元，淮河排污口治理投资0.8亿元。21处湖塘堰类黑臭水体经过综合治理已消除黑臭现象，部分水体已建成城市景观湖。

整修后的龙江路

基础设施修补。

该区大力实施畅通工程，一方面，对平桥的主次干道和背街小巷进行整修；另一方面，打通“卡脖路”“断头路”，实施好光明路高架桥和平西街南扩工程，配合市重点项目的实施，逐步建立起内畅外通的交通循环体系。8条主次干道大修工程，已全面完工，投资1.69亿元，更换花岗岩路沿石18000米，更换新型透水人行道砖8000平方米，更换窨井盖板300多块，施划主干道非机动车停车位2000多个；49条城区背街小巷的提质改造已完成18条，人大胡同、育才胡同成为背街小巷提质改造的亮点工程。

修整后的文化广场

系统集成 提升服务水平

在教育方面，该区计划投入5亿元，对全区200多所义务教育均衡发展不达标的学校进行改造完善，确保2019年全部达标；积极化解城区学校大班额问题，实施市五中和平桥区二小、区三小等三所分校建设，目前已投入5000万元实施征地拆迁、规划设计等前期工作；推进农村寄宿制学校和教师周转房建设，今年将完成7所寄宿制学校的改扩建，总投资2800万元，近期将集中公开招投标，暑假全部开工建设，年底建成投用。

在医疗方面，谋划建设第四人民医院分院和区妇幼保健院分院，完善乡卫生院、配足医护人员，解决群众就医难问题。平桥区妇幼保健院分院项目拟投资2.5亿元，7月份启建，2020年年底投入使用；244个村卫生室完成房屋修缮、设备更新，投入资金611万元。

在文化方面，建设书屋、文化长廊、文化广场等城市文化空间，提升乡镇公共图书馆和文化站管理水平，为群众提供更好的公共文化服务。投资200万元在世纪广场建设了两座24小时开放的“智慧阅读空间”，实行智能门禁、智能监控、智能控制系统有机统一的现代管理新模式，6月初开放以来，日均接待读者400余人次，图书借还达3000册次；在世纪广场建设两条长31米、宽3.4米、高4米的文化休闲长廊，打造文化宣传阵地和市民休闲场所；完善农村文化设施，投资1255万元建成44个贫困村综合文化服务中心，投资400万元在所有行政村居委会修建文化墙。此外，正在谋划建设城市综合体，满足群众购物、休闲、娱乐需求，进一步提升城市的承载能力和服务能力。

在城市形象设计方面，委托专业机构，对平桥区进行城市设计，突显豫风楚韵和茶文化特色，留住平桥城市记忆，让平桥既有古老文化的传承，又有现代文明的彰显，让历史文化、生态文明、现代文明交相辉映。

阳光花园路一隅

焕发活力 营造宜居环境

市城市执法权下放后，平桥区成立城市管理局，整合了创建办、环境攻坚办和城市执法三支队伍，着重抓好市容市貌“治脏”、交通秩序“治堵”、违章建筑“治乱”等三个方面工作。

一是市容市貌“治脏”。

全面贯彻落实《城市市容和环境卫生管理条例》，狠抓城市大环境监管治理。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的要求，对垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题进行集中整治。对主干道实行全天候清扫保洁，背街小巷延长清扫保洁时间，及时清运居民生活垃圾，并严厉打击乱贴小广告的行为，努力营造干净整洁的市容环境。持续加大对农贸市场综合整治，重点针对大别山农贸市场周边出店经营、占道经营严重、流动摊点较多的现象，集中力量进行整治。近期，共投入100余万元全面提升市场服务设施，完善市场服务功能，同时，抽调执法人员70人，每日早6：00到晚8：00开展持续集中执法，打击占道经营、出店经营，清理流动摊点，并从相关单位抽调工作人员80人分路段进行全天候值守，通过集中执法、定点值守，大别山农贸市场及周边区域交通通畅，300余名商户“入市”经营规范，划行归市取得初步成效。

世纪广场周边绿化

二是交通秩序“治堵”。

进一步完善各项规章管理制度，实行严管重罚，加大对车辆、行人交通违规行为的治理，让市民都成为文明城市的建设者、参与者和享受者。

三是违章建筑“治乱”。

完善网格化管理体系，落实定人员、定责任和定目标“三定”措施，加强“三违”建筑的源头管控，确保“三违”行为在第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处、第一时间拆除。同时，由区纪委监察委牵头，公安、工商、税务、城管等相关部门配合，大力开展“三违”建筑拆除活动，查处一批“三违”典型案件，形成强有力地震慑，确保“三违”问题得到根治。

平桥夜色

常态促长效 助推文明创建

把文明城市创建与百城提质工作有机结合起来，实施百城提质建设常态长效工程。

一是进一步完善体制机制。

建立健全百城提质工作推进机制，细化考核奖惩办法，健全完善组织领导机制、考核评价机制、责任倒查机制、投入保障机制、工作协调机制，同时，抽调精干人员组成工作专班，推进各项任务落到实处。

二是强化任务督查。

加大百城建设提质工作督导力度，区督查局、区监委、区提质办把所有城市建设项目列入督导对象进行定期督查，对督查发现的问题，采取现场交办和下发文字督查通知的方式，建立问题整改台账，明确责任单位，限定整改期限，到期进行跟踪检查整改落实，并及时通报督查情况。

24小时开放的“智慧阅读空间”

四季常青，三季有花，推窗见绿，出门入园……平桥，这座悠久而又现代的城区，颜值越来越高，气质越来越雅，伴随着百城建设提质工程和文明城市创建工作的深入推进，和谐、幸福、美丽、新平桥的多彩画卷正在平桥大地上徐徐展开。

内容来源：信阳日报

三次元光学影像测量仪

ogp

影像仪